Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области N 4502/02 (опубликовано 12 августа 2014 г.) (ключевые темы: водоотведение - холодное водоснабжение - технологическое присоединение - объекты капитального строительства - горячая вода)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
N 4502/02 (опубликовано 12 августа 2014 г.)

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно пункту 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Согласно пункту 4 статьи 14 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

МУП "Новгородский Водоканал" представило (письмом исх. N 3559 от 25.06.2014) по запросу Управления сведения, из которых следует, что письма о невыполнении (выполнении с нарушением) технических условий на подключение и временное соглашение N 044 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию были направлены Предприятием в адрес ООО "Интурист-Новгород" в ответ на предложение Общества о заключении соглашения на временное водоснабжение, которое было направлено Предприятию 13.03.2014.

10 июля 2014 года МУП "Новгородский Водоканал" представило в Управление копию обращения генерального директора ООО "Интурист-Новгород" Церковного А.В. от 13.03.2014 N 25, из которого следует, что Общество, в связи с завершением работ на объекте капитального строительства: "Завершение капитального строительства гостиничного комплекса "Интурист". Первый этап строительства: корпус АI и АII по адресу: Великий Новгород, ул. Великая, д. 16, квартал 80 города, для временного водоснабжения на период сдачи объекта "Реконструкция котельной гостиничного комплекса "Интурист" под ИТП г. Великий Новгород, ул. Великая, д. 16, просит включить в договор N0044 от 01.06.2006 соглашение до 01.07.2014.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 17 Правил к заявке абонента на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения должны быть приложены, помимо иных документов, копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы). Как следует из копии обращения генерального директора ООО "Интурист-Новгород" Церковного А.В. от 13.03.2014 N 25 такие документы к заявке приложены не были. Следовательно, МУП "Новгородский Водоканал" в своих письмах от 17.04.2014 N 1988 и от 20.05.2014 N2703, адресованных Обществу, правомерно указывало на своё право отказаться от заключения договоров, в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 13 и пунктом 4 статьи 14 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Таким образом, из представленных Предприятием в Новгородское УФАС России сведений следует, что МУП "Новгородский Водоканал" направило проект временного соглашения N 0044 от 13.03.2014 в ответ на заявку Общества о необходимости водоснабжения вводимого в эксплуатацию объекта капитального строительства, водоснабжение которого не урегулировано действующим договором N 0044 от 01.01.2006. При этом письма от 17.04.2014 N 1988 и от 20.05.2014 N2703, которыми Предприятие направляло указанное временное соглашение, не содержат угроз расторгнуть действующий договор N 0044 от 01.01.2006 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в канализацию, заключенный между МУП "Новгородский Водоканал" и ООО "Интурист-Новгород", либо угроз прекратить/ограничить оказание услуг водоснабжение/водоотведения по данному договору. В связи с чем антимонопольный орган приходит к выводу, что рассматриваемые действия МУП "Новгородский Водоканал" не налагают на контрагента - ООО "Интурист-Новгород" каких-либо не предусмотренных законом ограничений и не ставят контрагента в необоснованные условия реализации своих прав.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган решил:

В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Интурист-Новгород" отказать, в связи с отсутствием признаков его нарушения в действиях Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский Водоканал".

Руководитель Управления О.С. Виниченко