Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 27 марта 2015 г. N РНП45-20/2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронная торговая площадка - участники закупок - путевка - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 27 марта 2015 г. N РНП45-20/2015

Резолютивная часть решения оглашена "25" марта 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "27" марта 2015 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

представитель Муниципального заказчика Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Шатровская средняя общеобразовательная школа" на заседании Комиссии не присутствовал, предоставил Ходатайство по рассмотрению обращения без их участия (вх.N1715 от 23.03.2015 года);

в присутствии представителя Муниципального учреждения Загородного оздоровительного лагеря имени Полка "Красные Орлы" директора К. (копия Приказа N258 от 31.10.2011 года),

рассмотрев заявление Государственного заказчика казенное общеобразовательное учреждение "Шатровская средняя общеобразовательная школа" (ул. Федосеева, д.55, с. Шатрово, Шатровского Района, Курганская область, 641960) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об Муниципального учреждения Загородного оздоровительного лагеря имени Полка "Красные Орлы" (с. Ильинское, Катайский район, Курганская область, 641720), в связи с подписанием государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 18 марта 2015 года обратился муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Шатровская средняя общеобразовательная школа" (далее - МКОУ "Шатровская СОШ", Заказчик) (вх.N1587 от 18.03.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о Муниципальном учреждении Загородный оздоровительный лагерь имени Полка "Красные Орлы" (далее - МУ ЗОЛ им.Полка "Красные Орлы", Исполнитель) в связи с уклонением от подписания государственного контракта вне срока, указанного в части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе (номер извещения N0843300011415000003 от 18.02.2015 года).

В обоснование своих доводов МКОУ "Шатровская СОШ" указало, что 18. 02.2015 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона поставку путевок для отдыха детей и подростков Шатровского района в загородных оздоровительных лагерях, расположенных на территории Курганской области, внесенных в реестр Курганской областной администрации в весенний период.

Начальная (максимальная) цена контракта 64 120 рублей. В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.03.2015 года единственным участником электронного аукциона, соответствующим требованиям аукционной документации и требованиям Закона о контрактной системе, признана заявка участника закупки МУ ЗОЛ им.Полка "Красные Орлы".

Заказчиком на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" 02.03.2015 года сформирована карточка контракта, 10.03.2015 года направлен проект контракта (предмет контракта: Поставка путевок для отдыха детей и подростков Шатровского района в загородных оздоровительных лагерях, расположенных на территории Курганской области, внесенных в реестр Курганской областной администрации в весенний период; цена контракта: 64 120 рублей).

В регламентированный срок на ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ" Исполнителем аукциона контракт не подписан. При этом победитель не исполнил требования части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, по предоставлению документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком подготовлено и направлено обращение в Курганское УФАС России о включении информации об МУ ЗОЛ им.Полка "Красные Орлы" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель МУ ЗОЛ им.Полка "Красные Орлы" пояснила, что уполномоченное лицо на подписание контракта в системе ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ", не могло подписать контракт в срок регламентированный на ЭТП 16.03.2015 года, представил подтверждающие документы.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно пункту 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N1062 от 25.11.2013 года, В случае если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Так как единственный участник не направлял в адрес Заказчика согласие на заключение контракта после несостоявшейся процедуры торгов, обязанности по заключению контракта у МУ ЗОЛ им.Полка "Красные Орлы" нет.

Заказчиком проект контракта размещен 10.03.2015 года, при этом МУ ЗОЛ им.Полка "Красные Орлы" в подтверждении своей добросовестности 16.03.2015 года направляет обеспечение исполнения контракта в полном размере (копия платежного поручения представлена в материалах рассмотрения обращения).

Исходя из вышеизложенного, информация о МУ ЗОЛ им.Полка "Красные Орлы" не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении Муниципального учреждения Загородный оздоровительный лагерь имени Полка "Красные Орлы".

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.