Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 18 октября 2012 г. N 44/07-2012 (ключевые темы: реклама - Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - рекламные материалы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 18 октября 2012 г. N 44/07-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

члены Комиссии:

рассмотрев 16.10.2012 года дело N 44/07-2012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту публикации в краевой общественно-политической газеты "Пульс-Северное Приморье" рекламных материалов с признаками нарушения требований рекламного законодательства,

при участии представителей:

лица, в отношении которого возбуждено дело - редакции газеты "Пульс-Северное Приморье" установила:

В ходе мониторинга рекламы, опубликованной в печатных СМИ, распространяемых на территории Арсеньевского городского округа, отслежены факты публикации рекламы без пометок "реклама" или "на правах рекламы" в выпусках краевой общественно-политической газеты "Пульс-Северное Приморье" N 36 (683) от 05.09.2012 и N 37 (684) от 12.09.2012.

В частности в выпуске N 36 без указанных пометок размещены следующие материалы: на стр. 1 реклама "Арс-такси", "Восток-такси" и магазина "Домотехника"; на стр. 2 реклама "Примсоцбанка"; на стр. 3 реклама "Восточного экспресс банка" и ювелирного отдела в ТЦ "Эврика-Пассаж"; на стр. 15 реклама услуг компании "ДВ "Групп"; на стр. 16 реклама компьютерного салона "MATRIX".

В выпуске N 37 без пометок "реклама" или "на правах рекламы" размещены материалы: на стр. 1 реклама "Арс-такси", "Восток-такси" и магазина "Домотехника"; на стр. 2 реклама "Примсоцбанка"; на стр. 10 реклама услуг по скупке автомобилей; на стр. 12 реклама магазина "Позитив" и компании "Комфорт"; на стр. 15 реклама услуг компании "ДВ "Групп" и магазина "Электромир"; на стр. 16 реклама компьютерного салона "MATRIX".

В соответствии со статьей 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объём рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем 40% объёма одного номера периодических печатных изданий.

В соответствии с выходными данными краевая общественно-политическая газета "Пульс-Северное Приморье" не специализируется на публикации сообщений и материалов рекламного характера.

Таким образом, вся вышеуказанная рекламная информация, опубликованная в выпусках газеты "Пульс-Северное Приморье" N 36 и N 37, размещена с признаками нарушения требований статьи 16 ФЗ "О рекламе" в части отсутствия обязательной пометки "реклама" или "на правах рекламы".

Кроме того в выпуске газеты "Пульс-Северное Приморье" N 37 опубликовано два модуля с рекламой стимулирующих мероприятий. В первом случае на стр. 13 рекламируется проведение магазином "Bonjour" лотереи (розыгрыш призов), где условия розыгрыша указаны мелким нечитаемым шрифтом, который не может быть воспринят потребителями, в связи с чем расцениваются как их отсутствие.

Во втором случае на стр. 24 рекламируется проводимый магазином "Спектр техники" розыгрыш квадроцикла.

В обоих случаях в рекламе не указан источник информации об организаторе рекламируемого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должен быть указаны источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Таким образом, реклама указанных выше стимулирующих мероприятий, опубликована с признаками нарушения требований статьи 9 Федерального закона "О рекламе".

По факту публикации в указанных выше выпусках газеты "Пульс-Северное Приморье" рекламы с признаками нарушения требований пункта 2 статьи 9 и статьи 16 ФЗ "О рекламе" определением от 25.09.2012 (исх. N 7035/07) Приморским УФАС России в отношении редакции газеты "Пульс-Северное Приморье" было возбуждено дело N 44/07-2012 и назначено к рассмотрению на 16.10.2012.

16.10.2012 в ходе заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела представитель газеты "Пульс-Северное Приморье" признала факт нарушения требований пункта 2 статьи 9 и статьи 16 ФЗ "О рекламе" и дополнительно сообщила, что в настоящее время реклама, публикуемая в газете "Пульс-Северное Приморье", приведена в соответствие с требованиями Федерального закона "О рекламе". Документального подтверждения информации об устранении нарушения рекламного законодательства Чикризова Ж.Д. не представила

Исследовав представленные редакцией газеты "Пульс-Северное Приморье" документы, Комиссия установила следующее. Согласно свидетельству о регистрации СМИ серия ПИ N 20-0287 от 29.04.2003 газета "Пульс-Северное Приморье" зарегистрирована в качестве общественно-политической газеты. Учредителем газеты является ООО "Пульс"". В соответствии с договором между редакцией газеты "Пульс-Северное Приморье" (далее - Редакция) и учредителем газеты - ООО "Пульс" от 25.06.2003 Редакция является обособленным подразделением информационного комплекса ООО "Пульс", осуществляет подготовку и выпуск газеты.

Выслушав пояснения представителя редакции газеты "Пульс-Северное Приморье", исследовав материалы настоящего дела Комиссия пришла к заключению, что рекламные материалы, опубликованные без пометок "реклама" или "на правах рекламы" в выпусках газеты "Пульс-Северное Приморье" N 36 (и N 37, являются ненадлежащими, поскольку противоречат требованиям статьи 16 ФЗ "О рекламе".

Кроме того Комиссия пришла к выводу о том, что опубликованная в выпуске газеты "Пульс-Северное Приморье" N 37 реклама стимулирующих мероприятий (розыгрыша призов), проводимых магазинами "Bonjour" и "Спектр техники", противоречит требованиям пункта 2 статьи 9 ФЗ "О рекламе", поскольку она не сопровождала указания на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 2 статьи 9 и статьи 16 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, которым, в рассматриваемом случае, является редакция газеты "Пульс-Северное Приморье".

Таким образом, Комиссия пришла к заключению, что нарушение редакцией газеты "Пульс-Северное Приморье" требований пункта 2 статьи 9 и статьи 16 Федерального закона "О рекламе" нашло свое подтверждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, опубликованную без пометок "реклама" или "на правах рекламы" в выпусках газеты "Пульс-Северное Приморье" N 36 (683) от 05.09.2012 и N 37 (684) от 12.09.2012, поскольку в ней были нарушены требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать ненадлежащей рекламу стимулирующих мероприятий, проводимых магазинами "Bonjour" и "Спектр техники", опубликованную в выпуске газеты "Пульс-Северное Приморье" N 37 (684) от 12.09.201, поскольку в ней были нарушены требования пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать редакции газеты "Пульс-Северное Приморье" предписание о прекращении нарушения требований пункта 2 статьи 9 и статьи 16 ФЗ "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.