Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 31 июля 2014 г. N 09/7185

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 71/Р-2014, возбужденное в отношении <_> (адрес регистрации: <_> далее - <_>) по признакам нарушения пунктов 1, 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на заднем стекле маршрутного такси следующего содержания: "Диагностика всего организма. Давно болеете и не получаете эффекта от лечения Часами просиживаете у кабинета врачей Сомневаетесь в поставленном диагнозе Профессиональные специалисты вам помогут. Ранняя диагностика рака. Выявление патологических изменений и хронических заболеваний на ранних стадиях. Без дополнительных подготовок и сдачи анализов. Безболезненно и безвредно для здоровья. Индивидуальный подбор оздоровительной продукции. Всего 15 минут. Стоимость 600 рублей. Тел: <_>".

25.04.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 71/Р-2014 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 23.05.2014 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта "почта России отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

23.05.2014 г. на рассмотрение дела N 71/Р-2014 <_> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 71/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

23.05.2014 г. определением об отложении дело N 71/Р-2014 было отложено до 23.06.2014 г. в 09 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта "почта России отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

23.06.2014 г. на рассмотрение дела N 71/Р-2014 <_> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 71/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

23.06.2014 г. определением об отложении дело N 71/Р-2014 было отложено до 31.07.2014 г. в 15 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта "почта России отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

31.07.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 71/Р-2014 в отсутствие <_>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на заднем стекле маршрутного такси.

Из заявления следовало, что в марте 2014 г. на заднем стекле маршрутного автобуса - автомобиль ПАЗ32054 с государственным регистрационным знаком АР60042 была размещена реклама следующего содержания: "Диагностика всего организма. Давно болеете и не получаете эффекта от лечения Часами просиживаете у кабинета врачей Сомневаетесь в поставленном диагнозе Профессиональные специалисты вам помогут. Ранняя диагностика рака. Выявление патологических изменений и хронических заболеваний на ранних стадиях. Без дополнительных подготовок и сдачи анализов. Безболезненно и безвредно для здоровья. Индивидуальный подбор оздоровительной продукции. Всего 15 минут. Стоимость 600 рублей. Тел: 8-906-976-1800".

Из ответа УМВД России по г.Новокузнецку следует, что автомобиль ПАЗ32054 с государственным регистрационным знаком АР60042, на котором была размещена вышеуказанная реклама, зарегистрирован на <_> (<_> года рождения, адрес: <_>).

Из ответа Кемеровского филиала Открытого акционерного общества "Вымпел - Коммуникации", представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что мобильный телефон <_> указанный в рекламе зарегистрирован на <_> (адрес регистрации: <_>).

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе, размещенной на заднем стекле маршрутного автобуса, содержатся несоответствующие действительности сведения о том, что возможно провести диагностику всего организма и выявить патологические и хронические заболевания на ранних стадиях, в том числе, и рака без дополнительных подготовок и сдачи анализов всего за 15 минут. Данная реклама создает впечатление, что специалисты, указанные в рекламе, окажут услуги (диагностику и лечение) лучше, чем врачи в поликлинике.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 1, 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является <_>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России. решила:

1. Признать <_> (адрес регистрации: <_>) нарушившей требования пунктов 1, 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на заднем стекле маршрутного такси.

2. Выдать <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б.Каминская Ю.Е. Ромадина