Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 15708-12/Ф (опубликовано 13 ноября 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 15708-12/Ф (опубликовано 13 ноября 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Компания Вентстрой" на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт приточной системы вентиляции в бак. лаборатории по адресу: ул. Коминтерна, 14 (извещение N 0356300042312000035), установила:

20.09.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N0356300042312000035 о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт приточной системы вентиляции в бак. лаборатории по адресу: ул. Коминтерна, 14.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО "Компания Вентстрой" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок.

На заседании Комиссии Заявитель поддержал изложенные в жалобе доводы.

Представитель Аукционной комиссии с доводами Заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменном возражении на жалобу.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 31.10.2012 г. N589ЭА/3/1 участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под N3663196 (ООО "Компания Вентстрой"), отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине отсутствия в первой части заявки сведений о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого к использованию при выполнении работ товара (п.27 локального сметного расчета не указан тип виброизолятора, п.207, п.239 - указан блок управление шкафного исполнения или распределительный пункт).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч.4 и 6 ст.41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.

Требования к содержанию и составу первой части заявки определены в ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичные требования установлены Заказчиком в разделе 4 документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с разделом 2 документации об открытом аукционе в электронной форме показатели, используемые для определения соответствия потребностям заказчика и (или) эквивалентности поставляемого товара, предлагаемого для использования при выполнении работ, оказании услуг установлены в локальном сметном расчете Приложение N3 к документации об открытом аукционе в электронной форме. Согласно п. 27 ЛСР при выполнении работ необходимо использовать "виброизоляторы пружинные до N41", в пп.207, 239 ЛСР установлены требования к товару "блок управления шкафного исполнения или распределительный пункт (шкаф), устанавливаемый: на стене, высота и ширина до 1200х1000мм". Таким образом, в документации отсутствует указание на товарный знак используемого товара.

Комиссия, изучив заявку N3663196 ООО "Компания Вентстрой", установила, что участником размещения заказа дано согласие на выполнение работ на условиях документации об открытом аукционе в электронной форме и указан товар, предлагаемый для использования при выполнении работ и ряд его показателей. По товару, конкретные показатели которого определены Заказчиком в пп.27, 207, 239 ЛСР документации об открытом аукционе в электронной форме, участником размещения заказа в первой части заявки предложены следующие показатели: в п.93 Сведений об используемом товаре "виброизоляторы пружинные N41", в пп.278, 310 "блок управления шкафного исполнения или распределительный пункт (шкаф), устанавливаемый: на стене, высота и ширина 1200х1000мм", что не соответствует значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, участником размещения заказа сведения о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого к использованию при выполнении работ товара в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не представлены.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Из изложенного следует, что Аукционная комиссия правомерно отказала ООО "Компания Вентстрой" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Компания Вентстрой" на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт приточной системы вентиляции в бак. лаборатории по адресу: ул. Коминтерна, 14 (извещение N 0356300042312000035) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.