Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15 ноября 2012 г. N СС-07/6191 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - предоставление информации - Закон о защите конкуренции - акция - сальдовая ведомость)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 15 ноября 2012 г. N СС-07/6191

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области рассмотрело обращение закрытого акционерного общества НПК "Электрические машины" (603006, г. Нижний Новгород, ул. Провиантская, д. 47), на действия ООО "Мир", противоречащие, по мнению заявителя, пункта 5 части 1 статье 14 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и сообщает следующее.

Федеральная антимонопольная служба России и ее территориальные органы правомочны возбуждать и рассматривать дела о нарушении антимонопольного законодательства в рамках Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 года "О защите конкуренции".

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции", недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Для признания действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией необходимо исходить из признаков недобросовестной конкуренции, изложенных в пункте 9 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции". Такими признаками являются:

- хозяйствующие субъекты должны осуществлять предпринимательскую деятельность;

- действия недобросовестного хозяйствующего субъекта должны быть направлены на получение преимуществ;

-действия недобросовестного хозяйствующего субъекта должны быть противозаконны;

- действия недобросовестного хозяйствующего субъекта должны причинить или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам.

Закон обязывает квалифицировать действия хозяйствующего субъекта как недобросовестную конкуренцию только при наличии в его действиях всех признаков недобросовестной конкуренции, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции".

Пунктом 5 части 1 статья 14 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещена недобросовестной конкуренции, в том числе, незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служенную или иную охраняемую законом тайну.

Как следует из обращения ЗАО НПК "Электрические машины", с 7 марта 2012 года ООО "Мир" является собственником 3 210 штук обыкновенных именных акций (45, 86% от общего количества акций). С 02.04.2012 г. Заявителю со стороны ООО "Мир" направлено 17 запросов о предоставлении информации о внутренней деятельности общества. В частности, истребуются годовые бухгалтерские отчеты, оборотно-сальдовые ведомости в разрезе по контрагентам, все регистры бухгалтерского учета, используемые обществом в целях бухгалтерского учета за 2009, 2012, 2011 и 2012 годы, сведения о расчетных счетах общества, информация о движении денежных средств по расчетным счетам, протоколы советов директоров общества и другая информация. В своем обращении, ЗАО НПК "Электрические машины" утверждает, что данные действия ООО "Мир" является актом недобросовестной конкуренции и их целью является последующее разглашение информации, составляющей коммерческую тайну заявителя.

Однако, Нижегородское УФАС России не может согласиться с этим выводом ЗАО НПК "Электрические машины" по следующим основаниям.

ООО "Мир" является акционером ЗАО НПК "Электрические машины" и владеет 3 210 штук обыкновенных именных акций (45, 86% от общего количества акций). Т.е. ООО "Мир" не является конкурентом ЗАО НПК "Электрические машины" на рынке производства, ремонта, модернизации и реконструкции трансформаторов в границах Нижегородской области.

Действия ООО "Мир" по обращению в ЗАО НПК "Электрические машины" о предоставлении информации о внутренней деятельности общества не противоречат действующему законодательству, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона "Об акционерных обществах" N208-ФЗ от 26.12.2012 г. общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.

Таким образом, представленные ЗАО НПК "Электрические машины" материалы и документы не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ООО "Мир" признаков недобросовестной конкуренции, запрещенной пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции".

На основании пункта 2 части 8, пункта 2 части 9 статьи 44 Федерального закона "О защите конкуренции" Нижегородское УФАС России принимает решение об отказе ЗАО НПК "Электрические машины" в возбуждении дела в отношении ООО "Мир" о нарушении антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции, в связи с отсутствием признаков нарушения.

Данное решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заместитель руководителя управления С.В. Смирнов