Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 5 августа 2014 г. N 09/7490

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Ромадиной Ю.Е.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 90/Р-2014, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (ИНН <_> адрес: <_> далее по тексту - ИП <_>) по признакам нарушения требования пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (исх. б/н от 07.04.2014 г.), а также поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации по Кемеровской области (исх. N 1942 - 05/42 от 10.04.2014 г.) о рассмотрении заявления физического лица (исх. б/н, б/д) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в газете "Кузнецкий рабочий".

27.05.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 90/Р-2014 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 26.06.2014 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> и некоммерческого партнерства "Редакция Новокузнецкий городской газеты" Кузнецкий рабочий" (далее - НП "Редакция Новокузнецкий городской газеты" Кузнецкий рабочий") заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомление о вручении почтового отправления НП "Редакция Новокузнецкий городской газеты" Кузнецкий рабочий" имеется в материалах дела).

26.06.2014 г. на рассмотрение дела N 90/Р-2014 ИП <_> и представитель НП "Редакция Новокузнецкий городской газеты" Кузнецкий рабочий" не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 90/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

26.06.2014 г. определением об отложении дело N 90/Р-2014 было отложено до 05.08.2014 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> НП "Редакция Новокузнецкий городской газеты" Кузнецкий рабочий" заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

03.07.2014 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили письменные пояснения от ИП <_> (исх. б/н от 03.07.2014 г.) из которых следует, что нарушение допущено по незнанию закона о рекламе, с нарушением согласен.

05.08.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 90/Р-2014 в отсутствие ИП <_> и представителя НП "Редакция Новокузнецкий городской газеты" Кузнецкий рабочий", рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В газете "Кузнецкий рабочий" (N 38 от 03.04.2014 г.) была размещена реклама с текстом следующего содержания:

"ЗДОРОВЬЕ ДЛЯ ВСЕХ И КАЖДОГО1. Турмалин - минерал обладающий очень сильными целебными свойствами_Уходят застойные явления, повышается выносливость организма, снимается боль, уменьшается износ суставов, снимается напряжение мышц, улучшается сон. Обеспечивается надежный долговременный эффект оздоровления. Применять турмалин можно и нужно в повседневной жизни! Вы просто надеваете изделия, и они "работают", излучая мягкое целебное тепло. Белье - 1900р. (обладает, кроме эффекта оздоровления, согревающим действием). Шапка - 380р. - (быстро снимет боль и усталость, нормализует внутричерепное давление и внутриглазное давление, улучшает кровообращение кожи головы, устраняет причину появления перхоти, укрепляет волосы)_Жир барсучий - 315р. Мощное средство для борьбы с туберкулезом, астмой, бронхитом, полиартритом, ревматизмом, остеохондрозом, заболеваниями кожи, голосовых связок, при рахите, дистрофия, повышении иммунитета. Женьшень (корень жизни) - 100р. Сердечные, нервные заболевания (остеохондроз, радикулит, защемление нерва, неврастения, неврозы сердца, стенокардия), головные боли, бессонница, головокружение, склероз эпилепсия. Нормализует давление при гипертонии_ Мумие - 70р. Язвы желудка, заболевания печени, почек, мочевого пузыря, переломы костей, вывихи, ушибы, тромбофлебит_ "Дымок" - 210р. Ревматический артрит, остеоартрит_ушибы, варикоз, шпоры_".

Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора б/н от 29.11.2013 г. Согласно пункту 1.1 (договора б/н от 29.11.2013 г.), предметом договора между некоммерческим партнерством "Редакция Новокузнецкий городской газеты" Кузнецкий рабочий" (далее - НП "Редакция Новокузнецкий городской газеты" Кузнецкий рабочий") (редакция) и ИП Чаплиным <> (заказчик) является размещение рекламно - информационных материалов в газете "Кузнецкий рабочий" на основании материалов представленных заказчиком в течение срока и на условиях, определенных сторонами по настоящему договору.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

В нарушение данной правовой нормы, в газете "Кузнецкий рабочий" (N 38 от 03.04.2014 г.) была размещена реклама ИП <_> с указанием на лечебные свойства продуктов.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы, является ИП <_>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП <_> (ИНН <_> адрес: <_>), размещенную в газете "Кузнецкий рабочий", поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП <_> (ИНН <_> адрес: <_> ).

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 19 август 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская Ю.Е. Ромадина