Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-04/3989 (опубликовано 23 марта 2015 г.) (ключевые темы: страховой тариф - конкурсная документация - заключение государственного, муниципального контракта - гражданско-правовой договор - извещение о проведении открытого конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-04/3989 (опубликовано 23 марта 2015 г.)

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

<_>

в присутствии представителя государственного заказчика - уполномоченного органа - Государственного комитета РТ по закупкам, в присутствии заявителя - ООО "СК "Согласие", в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "СК "Согласие" на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета РТ по закупкам при проведении открытого конкурса N0111200000915000024 на предмет: "Право заключения государственного контракта, гражданско-правового договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд Республики Татарстан, нужд бюджетных учреждений Республики Татарстан", установила:

Извещение о проведении открытого конкурса N0111200000915000024 на предмет: "Право заключения государственного контракта, гражданско-правового договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд Республики Татарстан, нужд бюджетных учреждений Республики Татарстан" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 11.02.2015 года.

Государственный заказчик - Государственный комитет РТ по закупкам.

Начальная (максимальная) цена контракта - 97842, 62 руб.

По мнению заявителя комиссией уполномоченного органа неправомерно отклонена заявка заявителя.

Представители уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия пришла к выводу о признании жалобы необоснованной ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Частью 3.1 статьи 53 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе N24/2 от 20 марта 2015 года Единая комиссия Государственного комитета приняла решение:

о признании участника N1 (ОАО "Национальная страховая компания Татарстан") соответствующим требованиям, предъявляемым к участникам закупки и указанным в конкурсной документации;

об отклонении заявок участников N2 (ОАО "АльфаСтрахование"), N3 (ООО "Страховая компания "Согласие") в связи с несоответствием требованиям, указанным в конкурсной документации;

о признании конкурса несостоявшимся.

В основу жалобы Заявителем положен довод о том, что в расчете Участником допущена ошибка в виде погрешности на 1 копейку, которая никак не влияет на расчет страховой премии.

В соответствии с расчетами, произведенными на основании Указания Банка России от 19.09.2014 года N3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указание Банка России) сумма минимальных страховых премий предлагаемых Участником не может быть ниже 3 663 388 рублей 60 копеек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона от 25.04.2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы обязательны для применения страховщиками в отношении каждого страхователя.

Предложение о цене контракта ООО "Страховая компания "Согласие" составляет 3 663 388 рублей 59 копеек, что свидетельствует о нарушении Участником положений Указания Банка России, положений Закона об ОСАГО.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что заявка на участие в конкурсе ООО "Страховая компания "Согласие" не соответствовала требованиям конкурсной документации и подлежала отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "СК "Согласие" на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета РТ по закупкам при проведении открытого конкурса N0111200000915000024 на предмет: "Право заключения государственного контракта, гражданско-правового договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд Республики Татарстан, нужд бюджетных учреждений Республики Татарстан" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.