Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-04/3740 (опубликовано 21 марта 2015 г.) (ключевые темы: энергосберегающие технологии - инженерные сети - газификация - электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-04/3740 (опубликовано 21 марта 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_>

в присутствии представителя государственного заказчика - ГКУ "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ" Багаутдиновой Альбины Раисовны (доверенность N10/15 от 02.03.2015 г.), в присутствии представителей заявителя - ООО "СтройЛогистик" Макарова Алексея Леонидовича (доверенность N5 от 25.02.2015 г.), Вахитова Рафаила Минсафиновича (доверенность N6 от 03.03.2015 г.), в отсутствие представителя заявителя ООО "Курган-Пласт", о времени и месте рассмотрения данной жалобы уведомленного надлежащим образом, в присутствии представителя - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" Гатауллиной Алсу Шамилевной (доверенность N1 от 12.01.2015 г.), рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобы ООО "СтройЛогистик" (вх. N355/ж от 27.02.2015 г.), ООО "Курган-Пласт" (вх. N368/ж от 02.03.2015 г.) на действия комиссии государственного заказчика - ГКУ "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ" при проведении электронного аукциона N0311200027215000017 на предмет: "Выполнение работ по реконструкции и строительству водопроводных сетей в населенных пунктах РТ", установила:

Извещение о проведении электронного аукциона N0311200027215000017 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 27.02.2015 года.

Государственный заказчик - ГКУ "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 42 250 500,00 руб.

Суть жалоб, по мнению заявителей, комиссия государственного заказчика приняла неправомерное решение об отклонении первых частей заявок заявителей.

Представитель государственного заказчика с доводами, изложенными в жалобах заявителей, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобах, обоснованными ввиду следующего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N0311200027215000017-01 от 20.02.2015 г. на участие в вышеуказанном электронном аукционе подано 4 заявки, по результатам рассмотрения которых, заявкам заявителей отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в связи не предоставлением участниками закупки конкретных показателей товаров.

В соответствии с пунктом 8 информационной карты аукционной документации первая часть заявки на участие в электроном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В ходе изучения заявок заявителей Комиссией установлено, что первые части заявок заявителей содержали согласие на выполнение работ, что соответствовало требованиям аукционной документации и действующему законодательству о контрактной в системе.

Следовательно, комиссия государственного заказчика неправомерно отклонила первые части заявок заявителей, что является нарушением требований части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Кроме того, заявитель - ООО "Курган-Пласт" указывает, на то, что при формировании заявки отсутствовала техническая возможность прикрепить какие либо документы.

Согласно пояснениям представителя ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан", оператор электронной площадки предоставил возможность участнику закупки прикрепить документы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

1. Признать жалобы ООО "СтройЛогистик", ООО "Курган-Пласт" на действия комиссии государственного заказчика - ГКУ "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ" при проведении электронного аукциона N0311200027215000017 на предмет: "Выполнение работ по реконструкции и строительству водопроводных сетей в населенных пунктах РТ", обоснованными.

2. Признать комиссию государственного заказчика - ГКУ "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ" нарушившей требования части 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать комиссии государственного заказчика - ГКУ "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей РТ", оператору электронной площадки - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.