Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 28 августа 2014 г. N 142 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - экспертный совет - определение об отложении рассмотрения дела - отложение рассмотрения дела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 28 августа 2014 г. N 142

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, Харченко О.П., члены Комиссии: старший государственный инспектор - Крицкая Ю.Н., государственный инспектор - Романова О.А., на основании своего решения от 28 августа 2014 года по делу N 142 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой обществом с ограниченной ответственностью издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3) (далее - ООО Издательство "Пульс цен") и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО Издательство "Пульс цен" в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части нарушения требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО Издательство "Пульс цен" представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 211-24-54

ООО Издательство "Пульс цен" ул. Обороны, д. 3, оф. 4-02 г. Красноярск, 660017

РЕШЕНИЕ N 142

"28" августа 2014 года г. Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 18.08.2014.

В полном объеме решение изготовлено 28.08.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: старший государственный инспектор - Крицкая Ю.Н., государственный инспектор - Романова О.А., рассмотрев дело N 142 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3) (далее - ООО Издательство "Пульс цен") рекламы, содержащей признаки нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя ООО Издательство "Пульс цен", установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске 21.04.2014 сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы на странице 55 информационно-рекламного издания "Деловой квартал - Красноярск" N 14 (288) от 14.04.2014, следующего содержания: "_Фестиваль "Звезды РЕТРО FM_ музыкальное шоу к 5-летию радиостанции_ Дворец спорта имени Ивана Ярыгина 24 мая 19:00_" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статье 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой информационной продукции.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Согласно статье 6 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В рассматриваемой Рекламе не указана категория рекламируемой информационной продукции.

На основании части 7 статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе" рекламораспространителем Рекламы является ООО Издательство "Пульс цен".

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО Издательство "Пульс цен", было возбуждено дело N 142 по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" (далее - Дело).

Определение о возбуждении Дела (исх. N 8228 от 13.05.2014) было направлено в адрес ООО Издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3) заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО Издательство "Пульс цен" не явился. Запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией о надлежащем уведомлении ООО Издательство "Пульс цен" о времени и месте рассмотрения Дела.

Определение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения (исх. N 9826 от 02.06.2014) было направлено в адрес ООО Издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3) заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО Издательство "Пульс цен" не явился. Запрошенные об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией о надлежащем уведомлении ООО Издательство "Пульс цен" о времени и месте рассмотрения Дела.

Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. N 11476 от 25.06.2014) было направлено в адрес ООО Издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3, оф. 4-02) заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО Издательство "Пульс цен" не явился. Запрошенные об отложении рассмотрения Дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией о надлежащем уведомлении ООО Издательство "Пульс цен" о времени и месте рассмотрения Дела.

Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. N 13238 от 18.07.2014) было направлено в адрес ООО Издательство "Пульс цен" (660017г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3, оф. 4-02) заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО Издательство "Пульс цен" не явился. Запрошенные об отложении рассмотрения Дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией о надлежащем уведомлении ООО Издательство "Пульс цен" о времени и месте рассмотрения Дела.

Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. N 14402 от 04.08.2014) было направлено в адрес ООО Издательство "Пульс цен" (660017г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3, оф. 4-02) заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО Издательство "Пульс цен" не явился. Запрошенные об отложении рассмотрения Дела документы и сведения не представлены.

Красноярским УФАС России было принято решение о необходимости рассмотрения вопроса о соответствии рассматриваемой Рекламы требованиям части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" на заседании Экспертного совета по применению законодательства Российской Федерации о рекламе при Красноярском УФАС России (далее - Экспертный совет по рекламе)

Согласно пункту 2.1 части 2 Положения об Экспертном совете, основными задачами Экспертного совета являются экспертиза и оценка содержания рекламы, представленной на рассмотрение Экспертного совета, оценка воздействия рекламы на потребителей рекламной информации, экспертиза соответствия действительности сведений, сообщаемых в рекламе, разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля соблюдения законодательства о рекламе.

На заседании Экспертного совета по рекламе был рассмотрен вопрос о соответствии рассматриваемой Рекламы требованиям действующего законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе". По результатам рассмотрения вышеуказанного вопроса рассматриваемая Реклама, единогласно была признана несоответствующей требованиям части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку категория рекламируемой информационной продукции указана таким образом, что восприятие данной информации может быть затруднено для потребителей. Следовательно, такая информация признана нечитабельной, что свидетельствует об ее отсутствии в Рекламе.

Исследовав материалы дела N 142, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО Издательство "Пульс цен".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 10.1 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" ООО Издательство "Пульс цен" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО Издательство "Пульс цен", поскольку она нарушает требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать Издательство "Пульс цен" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		О.А. Романова

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 211-24-54