Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 28 августа 2014 г. N 143 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - определение об отложении рассмотрения дела - надлежащее извещение - отложение рассмотрения дела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 28 августа 2014 г. N 143

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, Харченко О.П., члены Комиссии: старший государственный инспектор - Крицкая Ю.Н., государственный инспектор - Романова О.А., на основании своего решения от 28 августа 2014 года по делу N 143 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой обществом с ограниченной ответственностью издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3) (далее - ООО Издательство "Пульс цен") и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО Издательство "Пульс цен" в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части нарушения требований статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО Издательство "Пульс цен" представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 211-24-54

ООО Издательство "Пульс цен" ул. Обороны, д. 3, оф. 4-02 г. Красноярск, 660017

РЕШЕНИЕ N 143

"28" августа 2014 года г. Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 18.08.2014.

В полном объеме решение изготовлено 28.08.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: старший государственный инспектор - Крицкая Ю.Н., государственный инспектор - Романова О.А., рассмотрев дело N 143 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3) (далее - ООО Издательство "Пульс цен") рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя ООО Издательство "Пульс цен", установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске 21.04.2014 сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы на странице 49 информационно-рекламного издания "Деловой квартал - Красноярск" N 14 (288) от 14.04.2014, следующего содержания: "_Экспресс. Склад-магазин. Супермаркет_открываете заведение Предлагаем для вас комплексное оснащение кафе, баров, ресторанов_ Кафе. Бар. Ресторан. Посуда. Оборудование_ сделайте заказ on-line_ www.express-posuda.ru. ИП Владимиров Владимир Владимирович Свидетельство Серия 24 N 004281765 от 07.05.2004 г. выд. Межрайонная ИФНС N23 по Красноярскому краю_" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статьи 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Правилами продажи товаров дистанционным способом определено, что продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно статье 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из статьи 492 ГК РФ следует, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Таким образом, договор розничной купли-продажи является отдельным видом договора купли-продажи.

В соответствии со статьей 497 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) дистанционным способом продажи товара признается такой способ продажи товара, при котором договор розничной купли-продажи заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в статье 8 Федерального закона "О рекламе", а именно основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе" рекламораспространителем Рекламы является ООО Издательство "Пульс цен".

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО Издательство "Пульс цен", было возбуждено дело N 143 по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе" (далее - Дело).

Определение о возбуждении Дела (исх. N 8229 от 13.05.2014) было направлено в адрес ООО Издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3) заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО Издательство "Пульс цен" не явился. Запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией о надлежащем уведомлении ООО Издательство "Пульс цен" о времени и месте рассмотрения дела.

Определение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения (исх. N 9825 от 02.06.2014) было направлено в адрес ООО Издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3) заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО Издательство "Пульс цен" не явился. Запрошенные об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией о надлежащем уведомлении ООО Издательство "Пульс цен" о времени и месте рассмотрения дела.

Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. N 11475 от 25.06.2014) было направлено в адрес ООО Издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3) заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО Издательство "Пульс цен" не явился. Запрошенные об отложении рассмотрения Дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией о надлежащем уведомлении ООО Издательство "Пульс цен" о времени и месте рассмотрения дела.

Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. N 13238 от 18.07.2014) было направлено в адрес ООО Издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3, оф. 4-02) заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО Издательство "Пульс цен" не явился. Запрошенные об отложении рассмотрения Дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией о надлежащем уведомлении ООО Издательство "Пульс цен" о времени и месте рассмотрения дела.

Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. N 14403 от 04.08.2014) было направлено в адрес ООО Издательство "Пульс цен" (660017, г. Красноярск, ул. Обороны, д. 3, оф. 4-02) заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель ООО Издательство "Пульс цен" не явился. Запрошенные об отложении рассмотрения Дела документы и сведения не представлены.

Исследовав материалы дела N 143, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО Издательство "Пульс цен".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований статьи 8 Федерального Закона "О рекламе" ООО Издательство "Пульс цен" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО Издательство "Пульс цен", поскольку она нарушает требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать Издательство "Пульс цен" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		О.А. Романова

Крицкая Ю.Н. (391) 211-24-54