Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 28 августа 2014 г. N 164 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - определение об отложении рассмотрения дела - нарушение законодательства о рекламе - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 28 августа 2014 г. N 164

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, Харченко О.П., члены Комиссии: старший государственный инспектор - Крицкая Ю.Н., государственный инспектор - Романова О.А., на основании своего решения от 28 августа 2014 года по делу N 164 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой обществом с ограниченной ответственностью "КиВи" (660018, г. Красноярск, ул. Новосибирская, д. 9А; ОГРН 1112468060473) (далее - ООО "КиВи") и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "КиВи" в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "КиВи" представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 211-24-54

ООО "КиВи" 660018, г. Красноярск, ул. Новосибирская, д. 9А

РЕШЕНИЕ N 164

"28" августа 2014 года г. Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 27.08.2014.

В полном объеме решение изготовлено 28.08.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: старший государственный инспектор - Крицкая Ю.Н., государственный инспектор - Романова О.А., рассмотрев дело N 164 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "КиВи" (660018, г. Красноярск, ул. Новосибирская, д. 9А; ОГРН 1112468060473) (далее - ООО "КиВи") рекламы, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя ООО "КиВи", установила:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ООО "Сириус" (вх. N 343 от 14.01.2014) о распространении рекламы wellness-centre "Атмосфера" следующего содержания: ".Атмосфера_wellness-centre_3 этаж_ Хочешь сменить размер. SPA-уход_ручной массаж_" (далее - Реклама). Указанная Реклама содержит изображение трех обнаженных девушек. Девушки изображены со спины, на зоне ягодиц каждой из девушек расположен лист, предположительно растительного происхождения. Реклама размещалась на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Новосибирская, 7.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Так, в рассматриваемой Рекламе содержится изображение обнаженных девушек, на зоне ягодиц которых расположены листы, предположительно растительного происхождения, данные образы воспринимаются населением как образы, вызывающие смысловые ассоциации непристойного характера, что не соответствует требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в связи с чем, Красноярским УФАС России было принято решение о необходимости рассмотрения вопроса о соответствии рекламы wellness-centre "Атмосфера" требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" на заседании Экспертного совета по применению законодательства Российской Федерации о рекламе при Красноярском УФАС России (далее - Экспертный совет по рекламе).

Большинством голосов членов Экспертного совета принято решение о том, что реклама wellness-centre "Атмосфера" не соответствует требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку содержит непристойные и оскорбительные образы.

На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 6 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" несет рекламодатель.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "КиВи".

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО "КиВи" было возбуждено дело N 164 по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела N 164 (исх. N 9467 от 27.05.2014) было направлено в адрес ООО "КиВи" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "КиВи" на рассмотрение дела N 164 не явился, запрошенные определением о возбуждении дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения дела N 164 Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО "КиВи" о дате и времени рассмотрения дела N 164.

Определение об отложении рассмотрения дела N 164 и продлении срока его рассмотрения (исх. N 10907 от 18.06.2014) было направлено в адрес ООО "КиВи" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "КиВи" на рассмотрение дела N 164 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения дела N 164 Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО "КиВи" о дате и времени рассмотрения дела N 164.

Определение об отложении рассмотрения дела N 164 (исх. N 12664 от 10.07.2014) было направлено в адрес ООО "КиВи" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "КиВи" на рассмотрение дела N 164 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела документы и сведения не представлены.

На момент рассмотрения дела N 164 Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО "КиВи" о дате и времени рассмотрения дела N 164.

Определение об отложении рассмотрения дела N 164 (исх. N 14614 от 07.08.2014) было направлено в адрес ООО "КиВи" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "КиВи" на рассмотрение дела N 164 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела документы и сведения не представлены.

Исследовав материалы дела N 164, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО "КиВи".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 6 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" ООО "КиВи" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "КиВи", поскольку она нарушает требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "КиВи" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Ю.Н. Крицкая
		О.А. Романова

Крицкая Юлия Николаевна

(391) 211-24-54