Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 марта 2015 г. N Ш01-93/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - товарный знак - законные представители - реклама алкогольной продукции - законодательство о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 5 марта 2015 г. N Ш01-93/15

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении NШ01-93/15, возбужденного 11.02.2015 протоколом об административном правонарушении N01/ПР-129 в отношении

ООО "Фортуна" (ОГРН 1117847497096, ИНН/КПП 7838467460/783801001, юридический адрес: 190013, Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4, лит.А, пом.2-Н), установил:

04 марта 2014 г. в процессе наблюдения за соблюдением законодательства о рекламе специалистами Санкт-Петербургского УФАС России на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4 рядом с входом в торговую организацию ООО "Фортуна" выявлено размещение информационной вывески, содержащей коммерческое наименование "Beer House", и рекламной конструкции с изображением товарных знаков, под которыми реализуется алкогольная продукция - пиво (Guinness, Kilkenny, Newcastle brown ale, Heineken, Primator и др.).

Размещенная на рекламной конструкции информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к алкогольной продукции, реализуемой по вышеуказанному адресу, а, следовательно, подпадает под определение рекламы, содержащееся в ст. 3 ФЗ "О рекламе".

Как установлено п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с ч. 4 ст.2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров (в данном случае - алкогольной продукции), распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.

Согласно требованиям ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

На основании имеющейся в Санкт-Петербургском УФАС информации, рекламораспространителем указанной рекламы является торговая организация ООО "Фортуна" (ОГРН: 1117847497096, ИНН: 7838467460), осуществляющая свою деятельность по адресу: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО "Фортуна" - 190013, Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4, лит.А, пом.-2Н. Основным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе. Дополнительными видами деятельности являются - розничная торговля алкогольными и другими напитками, розничная торговля табачными изделиями и т.д.

Определением (исх.N09/4055 от 11.03.2014) возбужденно производство по делу N Р09-22/14 по признакам нарушения рекламораспространителем ООО "Фортуна" п.5 ч.2 ст.21 ФЗ "О рекламе".

Решением Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России от 28.05.2014 N09/10175 по делу N Р09-22/14 в действиях рекламораспространителя

ООО "Фортуна" выразившихся в распространении рекламы алкогольной продукции, содержащей изображения товарных знаков (Kwak, Guinness, Hobgoblin, Kilkenny draught и др.), размещенной на вывесках, установленных на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4, установлены нарушения п.5 ч.2 ст.21 ФЗ "О рекламе". Данное решение обществом оспорено не было. Таким образом, ООО "Фортуна" не выразило какого-либо несогласия с решением и материалами дела NР09-22/14, послужившими основанием для возбуждения дела NШ01-93/15

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ООО "Фортуна" как рекламораспространителя содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4; 04.03.2014.

Уведомлением от 16.02.2015 N01/3152 законный представитель

ООО "Фортуна" вызван на 27.02.2015 в 12.00 для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена

ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Согласно информации официального сайта "Почты России" данное уведомление получено ООО "Фортуна" 26.02.2015 в 07:27.

Законный представитель ООО "Фортуна" на составление протокола не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола.

ООО "Фортуна" не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении. На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "Фортуна", но в присутствии представителя по доверенности Nб/н от 26.02.2015 <_>

При составлении протокола об административном правонарушении <_> от дачи каких-либо объяснений отказался.

Определением N01/4201 от 27.02.2014 рассмотрение дела NШ01-93/15, возбужденного в отношении ООО "Фортуна", назначено на 05.03.2015 в 14.00. С данным определением <_> ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная отметка. Законный представитель ООО "Фортуна" на рассмотрение дела об административном правонарушении NШ01-93/15 не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела NШ01-93/15. ООО "Фортуна" не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела

NШ01-93/15. На основании изложенного, дело NШ01-93/15 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО "Фортуна", но в присутствии представителя по доверенности Nб/н от 26.02.2015 <_>

На рассмотрение дела об административном правонарушении NШ01-93/15 <_> представил изображение фасада здания с рекламными конструкциями бара "Beer House" от 26.02.2015, копию договора N010310110054 от 01.02.2012 с приложениями, копию договора N5 от 19.12.2013, копию дополнительного соглашения к данному договору, копию акта выполненных работ по договору, копию акта демонтажа рекламной конструкции от 17.01.2013, копию искового заявления, распечатку определения о принятии искового заявления по делу NА56-8712/2014 от 24.02.2014. Представитель общества полагал, что представленные доказательства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, вменяемого обществу. Однако Санкт-Петербургское УФАС России, оценив представленные доказательства, полагает, что они не опровергают фактов, установленных решением и материалами дела по признакам нарушения законодательства о рекламе NР09-22/14, согласно которым 04 марта 2014 г. в процессе наблюдения за соблюдением законодательства о рекламе специалистами Санкт-Петербургского УФАС России на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4 рядом с входом в торговую организацию ООО "Фортуна" выявлено размещение информационной вывески, содержащей коммерческое наименование "Beer House", и рекламной конструкции с изображением товарных знаков, под которыми реализуется алкогольная продукция - пиво (Guinness, Kilkenny, Newcastle brown ale, Heineken, Primator и др.). При этом Управлением отмечает, что ООО "Фортуна" не оспорило решение по делу NР09-22/14 от 26.05.2014 N09/10175, хотя получило его по почте 11.06.2014. Таким образом, ООО "Фортуна" не выразило какого-либо несогласия с решением и материалами дела NР09-22/14, послужившими основанием для возбуждения дела NШ01-93/15.

Также <_> заявил, что осмотр места происшествия составлен с нарушениями норм действующего законодательства. Санкт-Петербургское УФАС России отвергает данный довод в связи с тем, что специалистами Управления не проводился осмотр места происшествия, а проводилось обследование объектов наружной рекламы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ООО "Фортуна" возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ООО "Фортуна" мер по их соблюдению.

Согласно пункту 4 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу N Ш01-93/15 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу N Ш01-93/15 обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность ООО "Фортуна", не установлено.

Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего Управление учитывает сферу деятельности ООО "Фортуна" (реализация алкогольной продукции) и её место в системе общественных отношений.

Оснований освобождения ООО "Фортуна" от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, ст. 4.1, ч.1 ст.14.3, ст.ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ, постановил:

1. Назначить ООО "Фортуна" (ОГРН 1117847497096, ИНН/КПП 7838467460/783801001, юридический адрес: 190013, Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4, лит.А, пом.2-Н) административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения (нарушение п.5 ч.2 ст.21 ФЗ "О рекламе", выразившееся в распространении рекламы алкогольной продукции, содержащей изображения товарных знаков (Kwak, Guinness, Hobgoblin, Kilkenny draught и др.), размещенной на вывесках, установленных на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, Бронницкая ул., д. 4), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

2. ООО "Фортуна" представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счёт N40101810200000010001

Головной расчетно-кассовый центр Главного управления (ГРКЦ ГУ) Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

Код дохода (КБК): 161 1 16 26000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платёжные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчётных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 N 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве", постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.