Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (опубликовано 4 декабря 2012 г.) (ключевые темы: расходный материал - реестр недобросовестных поставщиков - участник размещения заказа - гражданско-правовой договор - подписание договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
(опубликовано 4 декабря 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя УФАС по Кировской области,

Членов комиссии:

Коваленко С.М.- специалиста отдела КРЗ,

Гуляева Ю.В.- специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

Комаровского А.В. - представителя ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России, по доверенности,

Шитовой А.С. - представителя ООО "Современные Медицинские Системы", по доверенности,

Чарушина А.Н. - Директора ООО "Современные Медицинские Системы", полномочия подтверждены,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "Современные Медицинские Системы" в реестр недобросовестных поставщиков, установила

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Кировское УФАС России поступили материалы ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России (далее - Заказчик) об уклонении ООО "Современные Медицинские Системы" (юридический адрес: 610050, г. Киров, ул. Ульяновская, 2/1; фактический адрес: 610050, г. Киров, ул. Ульяновская, 2/1; ИНН 4345098040), от заключения гражданско-правового договора на поставку реагентов и расходных материалов для автоматического биохимического анализатора Cobas c 111 для нужд ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России, (номер извещения 0340100000212000307).

Из представленных материалов следует, что Заказчиком 22.10.2012 г. был размещен открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора. На основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.11.2012 г. электронный аукцион признан не состоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе только один участник размещения заказа, признан участником заказа.

В регламентированный ЭТП срок проект гражданско-правового договора ООО "Современные Медицинские Системы" подписан не был. Оператор ЭТП 13.11.2012 г. направил Заказчику уведомление об уклонении ООО "Современные Медицинские Системы" от подписания договора.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ООО "Современные Медицинские Системы" от заключения гражданско-правового договора. Заинтересованным лицам направлены уведомления о дате и времени рассмотрения материалов по включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель Заказчика на заседании комиссии Кировского УФАС сообщил о том, что готов заключить договор с данным участником, что в последний день подписания договора от ООО "Современные Медицинские Системы" поступило сообщение о невозможности по техническим причинам подписать договор в электронном виде, вместе с тем, организация не отказывалась от заключения данного договора и поставки продукции на условиях аукционной документации. В настоящее время договор ни с кем не заключен, однако поставка реагентов и расходных материалов необходима.

Представитель ООО "Современные Медицинские Системы" на заседании комиссии Кировского УФАС представил копии документов, подтверждающих невозможность в установленный срок подписать договор в электронном виде по техническим причинам. Пояснил, что принял участие в аукционе и был признан единственным участником. 12 ноября 2012 года, уполномоченный представитель ООО "Современные Медицинские Системы" не смог выполнить данное обязательство по причине отсутствия сигнала, обусловленного техническим сбоем в оказании услуги "Доступ в Интернет", о чем свидетельствуют представленные документы. Разногласия по проекту договора отсутствовали, и организация намеревалась подписать договор в установленный срок.

Представитель сообщил, что ООО "Современные Медицинские Системы" не имело намерений уклониться от подписания договора, товар, предлагаемый к поставке в ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России по Договору на поставку реагентов диагностических и расходных материалов, был оплачен, о чем свидетельствуют представленные документы. Также представитель ООО "Современные Медицинские Системы" просит продлить срок подписания государственного договора на поставку реагентов диагностических и расходных материалов для нужд ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России и не включать ООО "Современные Медицинские Системы" в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в течение десяти рабочих дней осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 ст.19 настоящего закона, в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Современные Медицинские Системы" согласно протоколу рассмотрения заявок от 01.11.2012 г. было признано единственным участником размещения заказа, заявка его соответствовала требованиям документации об аукционе, и ему был направлен проект договора для подписания ЭЦП.

Представленные ООО "Современные Медицинские Системы" документы и пояснения подтверждают невозможность подписания им проекта договора по техническим причинам. Учитывая, что товар, предлагаемый к поставке в ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России по Договору на поставку реагентов диагностических и расходных материалов для нужд ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России, был оплачен (о чем свидетельствуют представленные материалы дела) ООО "Современные Медицинские Системы" проинформировало Заказчика о данной ситуации и выразило дальнейшее согласие заключить договор на условиях документации об аукционе.

Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО "Современные Медицинские Системы" от заключения договора на поставку реагентов и расходных материалов для автоматического биохимического анализатора Cobas c 111 для нужд ФГБУН "КНИИГиПК" факт уклонения не подтвержденным.

Руководствуясь ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия. решила:

Сведения, представленные ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России в отношении ООО "Современные Медицинские Системы" (610050, г. Киров, ул. Ульяновская, 2/1; фактический адрес: 610050, г. Киров, ул. Ульяновская, 2/1; ИНН 4345098040), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч.12 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.