Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 4 декабря 2012 г. N 05-02/5219-14 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - товарный знак - запрос котировок - расходный материал)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 4 декабря 2012 г. N 05-02/5219-14

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),

рассмотрев жалобу ИП Шестакова Ю.А. (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии - ГБУ "Звериноголовская ЦРБ" при размещении государственного заказа путем запроса котировок (извещение N 0343200029612000028) на поставку "Прочие расходные материалы" для ГБУ "Звериноголовская ЦРБ" в 4 квартале 2012 года среди субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ИП Шестакова Ю.А. (вх. N 8654 от 28.11.2012 года) на действия котировочной комиссии - ГБУ "Звериноголовская ЦРБ".

В жалобе заявитель указал, что ИП Шестаковым Ю.А. отправлена котировочная заявка в виде электронного документа, подписанная электронной цифровой подписью. Согласно протокола, размещенного на официальном сайте котировочная заявка была отклонена. Причина отказа ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, что подразумевает несоответствие котировочной заявки требованиям в извещении о проведении запроса котировок. По запросу о разъяснении причин несоответствия у государственного заказчика ответа не последовало.

В письменном возражении Заказчик пояснил, что в приложении 2 к извещению о проведении запроса котировок "Спецификация на поставку прочих расходных материалов для ГБУ "Звериноголовская ЦРБ" в 4 квартале 2012 года" указано наименование товара: устройство для переливания крови и кровезаменителей; форма выпуска, связанная с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика: ПК 21-01.

В котировочной заявке ИП Шестаков Ю.А. графа "Форма выпуска" устройства для переливания крови и кровезаменителей оставлена пустой. По данной причине заявка и была отклонена.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 19.11.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0343200029612000028 на поставку "Прочие расходные материалы" для ГБУ "Звериноголовская ЦРБ" в 4 квартале 2012 года среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Заказчиком является ГБУ "Звериноголовская ЦРБ".

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, подано семь котировочные заявок. Заявка ИП Шестаков Ю.А. отклонена.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Заказчиком в извещении установлены наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. (Бинт нестерильный 7х14 количество 1000; Бинт гипсовый 3 м х 20 см количество 200; вата 0,250 количество 150; лейкопластырь 2х500 количество 500; устройство для переливания крови и кровезаменителей ПК 21-01 количество 2700). Так же, заказчиком разработана форма котировочной заявки в которой участник размещения заказов должен выразить согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

ИП Шестаков Ю.А. в своей котировочной заявке выразил согласие поставить выше перечисленный товар с указанными в извещении характеристиками, кроме устройств для переливания крови и кровезаменителей. В котировочной заявке отсутствовало согласие поставить устройства для переливания крови и кровезаменителей с установленными заказчиком характеристиками (ПК 21-01).

Таким образом заявка ИП Шестаков Ю.А. не соответствует требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок. Действия котировочной комиссии по отклонению заявки данного участника обоснованы.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент".

Устройство для переливания крови и кровезаменителей ПК 21-01 является товарным знаком ОАО "Акционерное Курганское общество медицинских препаратов и изделий "Синтез". Включенный заказчиком в извещении о запросе котировок товарный знак не сопровождается словами "или эквивалент".

Таким образом, в действиях заказчика усматривается нарушение ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

В действиях заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 17, ст. 45, ст. 47, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ИП Шестакова Ю.А. необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившееся во включении должностным лицом заказчика в извещение о проведении запроса котировок указания на товарный знак без сопровождения словами "или эквивалент".

Предписание не выдавать в связи с тем, что отсутствуют основания для изменения итогов запроса котировок.

Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.