Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 16 марта 2015 г. N 03-03/62-2014 (ключевые темы: размещение контейнерных площадок - вывоз ТБО - земельные отношения - расходный кассовый ордер - исполнение обязательств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 16 марта 2015 г. N 03-03/62-2014

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - комиссия) в составе: < --- >

рассмотрев дело N 03-03/62-2014 по признакам нарушения управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы (300041, г. Тула, пр. Ленина, 2) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила:

В ходе рассмотрения дела N 03-03/62-2014 Комиссией установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях/бездействии комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, выразившиеся в не проведении конкурса на право размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования город Тула, а именно - признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия определила:

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 03-03/62-2014 в качестве ответчика по делу комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (300041, г. Тула, ул. Гоголевская, д.73).

Назначить рассмотрение дела N 03-03/62-2014 на 03.04.2015 года в 1000.

Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в срок до 26.03.2015 г. представить следующие документы и информацию:

Заверенную надлежащим образом копию постановления от 31 мая 2013 года N 1420 "Об утверждении схемы размещения контейнерных площадок на территории муниципального образования город Тула" (со всеми изменениями и приложениями).

Письменно пояснить, выполнил ли комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы требования пункта 2.1 вышеуказанного постановления в части проведения независимой оценки рыночной стоимости права размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования город Тула до 06.06.2013 г. Копии подтверждающих документов (заключение об оценке и т.д.).

Письменно пояснить, выполнил ли комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы требования пункта 2.2 вышеуказанного постановления в части организации и проведения конкурса на право размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования город Тула до 19.07.2013 г. Копии подтверждающих документов (копии газеты и иных документов, свидетельствующих о публикации информации о конкурсе, утвержденную конкурсную документацию, договора, заключенные по его результатам (со всеми приложениями и изменениями)).

В случае если требования о проведении независимой оценки рыночной стоимости права размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования город Тула (пункт 2.1) и об организации и проведения конкурса на право размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципального образования город Тула (пункт 2.2) не выполнялись, письменно со ссылками на нормативные правовые акты объяснить причину.

ЗАО "Партнер" в срок до 26.03.2015 г. представить следующие документы и информацию:

Указать все суммы расходов понесенных ЗАО "Партнер" в связи с выполнением обязательств в рамках заключенных соглашений от 12.05.2014 N 243/П-14 "О согласовании места для складирования твердых бытовых и крупногабаритных отходов" и от 09.06.2014 N 2/254/П-14 "О временном предоставлении места для складирования твердых бытовых и крупногабаритных отходов" с момента их заключения по 16 февраля 2015 года. По всем расходам предоставить копии подтверждающих документов (кассовые и (или) товарные чеки, расходные кассовые ордера, договора оказания услуг или выполнения работ, акты, выписки из банка, свидетельствующие об оплате оказанных услуг и т.д.).

Суммы доходов, полученных ЗАО "Партнер" от управляющих компаний и ТСЖ в связи с использованием контейнерных площадок за период с момента заключения вышеуказанных договоров и соглашений по 16 февраля 2015 года.

ЗАО "Домоуправ" в срок до 26.03.2015 г. представить следующие документы и информацию:

Указать все суммы расходов понесенных ЗАО "Домоуправ" в связи с выполнением обязательств в заключенных соглашений от 12.05.2014 N 158пр/ДУ-14 "О согласовании места для складирования твердых бытовых и крупногабаритных отходов" и от 09.06.2014 N 2/174пр/ДУ-14 "О временном предоставлении места для складирования твердых бытовых и крупногабаритных отходов" с момента их заключения по 16 февраля 2015 года. По всем расходам предоставить копии подтверждающих документов (кассовые и (или) товарные чеки, расходные кассовые ордера, договора оказания услуг или выполнения работ, акты, выписки из банка, свидетельствующие об оплате оказанных услуг и т.д.),

Суммы доходов, полученных ЗАО "Домоуправ" от управляющих компаний и ТСЖ в связи с использованием контейнерных площадок за период с момента заключения вышеуказанных договоров и соглашений по 16 февраля 2015 года.

ЗАО "Градсервис" в срок до 26.03.2015 г. представить следующие документы и информацию:

Указать все суммы расходов понесенных ЗАО "Градсервис" в связи с выполнением обязательств в рамках заключенных соглашений от 12.05.2014 N 70/ГС-14 "О согласовании места для складирования твердых бытовых и крупногабаритных отходов" и от 09.06.2014 N 74/ГС-14 "О временном предоставлении места для складирования твердых бытовых и крупногабаритных отходов" с момента их заключения по 16 февраля 2015 года. По всем расходам предоставить копии подтверждающих документов (кассовые и (или) товарные чеки, расходные кассовые ордера, договора оказания услуг или выполнения работ, акты, выписки из банка, свидетельствующие об оплате оказанных услуг и т.д.),

Суммы доходов, полученных ЗАО "Градсервис" от управляющих компаний и ТСЖ в связи с использованием контейнерных площадок за период с момента заключения вышеуказанных договоров и соглашений по 16 февраля 2015 года.

ЗАО "Хороший дом" в срок до 26.03.2015 г. представить следующие документы и информацию:

Указать все суммы расходов понесенных ЗАО "Хороший дом" в связи с выполнением обязательств в рамках заключенных соглашений от 12.05.2014 N 116/ХД-14 "О согласовании места для складирования твердых бытовых и крупногабаритных отходов" и от 09.06.2014 N 2/116/ХД-14 "О временном предоставлении места для складирования твердых бытовых и крупногабаритных отходов" с момента их заключения по 16 февраля 2015 года. По всем расходам предоставить копии подтверждающих документов (кассовые и (или) товарные чеки, расходные кассовые ордера, договора оказания услуг или выполнения работ, акты, выписки из банка, свидетельствующие об оплате оказанных услуг и т.д.),

Суммы доходов, полученных ЗАО "Хороший дом" от управляющих компаний и ТСЖ в связи с использованием контейнерных площадок за период с момента заключения вышеуказанных договоров и соглашений по 16 февраля 2015 года.

ООО "Внешстрой-Коммунсервис" в срок до 26.03.2015 г. представить следующие документы и информацию:

Копии всех документов, подтверждающих, что В-К предлагало обращалось в органы местного самоуправления к их должностным лицам с просьбой заключить договора на эксплуатацию контейнерных площадок.

Копии всех документов, направленных в адрес В-К, требующих от него заключить договора в соответствии с условиями которых оно имело право пользоваться контейнерными площадками.

Копию постановления о наложении административного штрафа на В-К, связанного с отсутствием заключенного договора с ЗАО "Хороший дом".

Явка ответчиков по делу, заявителя и заинтересованных лиц или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание:

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактный телефон 361-505.

Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.

Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом "О коммерческой тайне" коммерческую тайну, должна иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправлении (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.