Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 18 марта 2015 г. N РНП45-17/2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - котировочная заявка - участники закупок - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 18 марта 2015 г. N РНП45-17/2015

Резолютивная часть решения оглашена "16" марта 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "18" марта 2015 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя Государственного заказчика У_ (доверенность N15 от 12.03.2015 года);

представители ООО "С_" на рассмотрении обращения о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "С_" не присутствовали (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев заявление Государственного заказчика У_ (640020, г. Курган, ул. Куйбышева, д. 46) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "С_" (640000, Курганская область, г. Курган, ул. Некрасова, д. 15а, стр.8, офис 212), в связи с уклонением от заключения контракта, в соответствии с частью 5 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 27 февраля 2015 года обратилось заказчика У_ (далее - У_ Заказчик) (вх.N1191 от 27.02.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО "С." в связи с непредставлением участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта (Извещение о проведении запроса котировок от 10.02.2015 N0143100009515000033, НМЦК 150 000 рубля).

В обоснование своих доводов У_ указало следующее:

Согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.02.2015 г. решением Единой комиссии Заказчика победителем признано ООО "С." с предложением о цене государственного контракта 9 800 рублей. Вместе с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок Заказчик 17.02.2015 года направил проект контракта ООО "С.".

19.02.2015 года ООО "С." направило в адрес Заказчика письмо (исх.N12 от 19.02.2015 года) в котором пояснило, что в котировочной заявке ошибочно указана стоимость предложения о цене контракта в размере 9 800 рублей, поэтому просят считать недействительной их котировочную заявку.

На заседании Комиссии представители ООО "С." не присутствовали. 16.03.2015.года направили в адрес Курганского УФАС России ходатайство о переносе заседания Комиссии по рассмотрению обращения о включении в Реестр недобросовестных поставщиков. Данное ходатайство оставлено без удовлетворения, так как в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 70, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

25.02.2015 года У_ в соответствии с частью 12 статьи 78 Закона о контрактной системе, заключило Государственный контракт N032 с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок с ООО "Г_".

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, У_ направило обращение о включении информации в отношении ООО "С." в реестр недобросовестных поставщиков (вх.N1191 от 27.02.2015 года).

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Применительно к рассматриваемому обращению Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "С." антимонопольный орган не может ограничиться формальной констатацией ненадлежащего исполнения Обществом нормативных требований Закона о контрактной системе в связи с тем, что данное Общество предприняло меры и совершило действия, направленные на добросовестное и своевременное извещение Заказчика о допущенной технической ошибке при подаче котировочной заявки.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО "С." не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков информацию в отношении ООО "С.".

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.