Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 3 сентября 2014 г. N 09/8739

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 78/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СофтПрофи" (ИНН 0278138308, юридический адрес: 450005, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139, корп. 1, оф. 3, далее - ООО "СофтПрофи"), по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 723 э от 19.03.2014 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении 17.03.2014 г. в 13 часов 26 минут рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер <_> следующего содержания: "Такси по Новокузнецку от 80 руб! 99-99-99" через смс - центр +<_>

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Закрытым акционерным обществом "СМАРТ-Уфа" (далее - ЗАО "СМАРТ-Уфа") (исх. N 10-372 от 29.04.2014 г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО "СофтПрофи". Возможность направления ООО "СофтПрофи" смс - сообщений, является результатом заключения договора между ЗАО "СМАРТС" и ООО "СофтПрофи" (N 10 - 01 - 196 от 12.11.2012 г.).

30.04.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 78/Р-2014 в отношении ООО "СофтПрофи" и назначено к рассмотрению на 30.05.2014 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СофтПрофи" заказным письмом с уведомлением о вручении.

30.05.2014 г. на рассмотрение дела N 78/Р-2014 представитель ООО "СофтПрофи" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "СофтПрофи" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 78/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 30.05.2014 г. рассмотрение дела N 78/Р-2014 было отложено на 27.06.2014 г. на 09 часов 15 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СофтПрофи" заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

11.06.2014 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы поступили письменные пояснения ООО "СофтПрофи" (исх. N 902 от 15.05.2014 г.) из которых следует, что ООО "СофтПрофи" провело внутреннее расследование по поводу возможной отправки заказчиками ООО "СофтПрофи" данного смс - сообщения. Согласно проведенному расследованию доступ к отправке этого смс - сообщения был предоставлен индивидуальному предпринимателю <_> (учредитель федеральной службы заказа такси "Омега", далее - ИП <_>), по договору N ДУ 230812/01 от 23.08.2013 г.

По всем поступившим от абонентов жалобам и заявлениям на отказ от получения информационных смс - сообщений ООО "СофтПрофи" проводит внутреннее расследование, выявляет конкретного заказчика, жалоба перенаправляется этому заказчику с требованием прекращения распространения смс - сообщений на номера абонентов и требованием предоставить заверенную копию разрешения абонента на получение смс - сообщения и одновременно номер абонента добавляется в базу программного приложения для блокирования возможной попытки отправки смс - сообщений от заказчика (копия документа прилагается). Номер абонента <_> внесен в список блокировки отправки смс - сообщений через программное приложение ООО "СофтПрофи".

27.06.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 78/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "СофтПрофи" уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела N 78/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО "СофтПрофи") надлежащим (ИП <_> адрес регистрации: <_>).

Определением от 27.06.2014 г. рассмотрение дела N 78/Р-2014 было отложено на 04.08.2014 г. на 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СофтПрофи", ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.08.2014 г. на рассмотрение дела N 78/Р-2014 представитель ИП <_> не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 78/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 04.08.2014 г. рассмотрение дела N 78/Р-2014 было отложено на 03.09.2014 г. на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП "Почта России" "отсутствие адресата по указанному адресу" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по адресу регистрации, согласно выписке ЕГРИП).

03.09.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 78/Р-2014 в отсутствие ИП <_>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <_> направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

- 17.03.2014 г. в 13 часов 26 минут "Такси по Новокузнецку от 80 руб! 99-99-99" через смс - центр +<_>

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <_> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ИП <_> распространил рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <_>

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ИП <_> на основании договора N ДУ 230812/01 от 23.08.2013 г., заключенного между ООО "СофтПрофи" и ИП <_>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ИП <_> (адрес регистрации: <_>) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <_>

2. Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б.Каминская Ю.Е. Ромадина