Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 апреля 2014 г. N 08-28/А97-14 (ключевые темы: услуги связи - административное расследование - Закон о связи - отсутствие состава административного правонарушения - производство по делам об административных правонарушениях)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
от 17 апреля 2014 г. N 08-28/А97-14

Начальник отдела контроля за рекламной деятельностью Московского областного УФАС (123423, г. Москва, Карамышевская набережная, дом 44) Стрельников Дмитрий Юрьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 08-28/А97-14, возбужденного в отношении ОАО "МегаФон", по признакам нарушения ч. 1 ст. 14.3 КоАП, в отсутствие законного представителя, извещенного о дате, времени и месте объявления результатов административного расследования, установил:

Управлением на основании обращения гр. <_> (вх. N981эп от 05.03.2014) по факту поступления 04.03.2014 в 11:33 на принадлежащий заявителю абонентский номер <_> СМС-сообщения без предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе, согласия абонента на получение рекламы, ответственность за указанные действия предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП, в отношении ОАО "МегаФон" возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

Из объяснений ОАО "МегаФон" следует, что указанное СМС-сообщение, направлено с абонентского номера, выделенного ЗАО "МегаЛабс" по поручению ООО "ОСК".

Согласно п. 12 и 32 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи), оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии; услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о связи, оператор связи обязан, в том числе оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о связи, приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

ОАО "МегаФон", являясь оператором связи, участвовало в распространении указанного СМС - сообщения, однако в отсутствие оснований предусмотренных Законом о связи, не могло препятствовать доставке указанного СМС - сообщения на абонентский номер заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, в действиях ОАО "МегаФон" отсутствует состав (вина) административного правонарушения.

В связи с тем, Управление не располагает сведениями о наличии или отсутствии согласия заявителя на получение рекламных СМС - сообщений от ЗАО "МегаЛабс" и ООО "ОСК", оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО "МегаЛабс" и ООО "ОСК" не имеется.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ст. 24.5, ст. 28.7, ст. 28.9, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 08-28/А97-14, возбужденное в отношении ОАО "МегаФон" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела

Д.Ю. Стрельников