Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 12 сентября 2014 г. N 06-10/114-14 (ключевые темы: запрос предложений - газпром - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 12 сентября 2014 г. N 06-10/114-14

Комиссия Томского УФАС России по проверке сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках, в составе:

председатель Комиссии: И.В.Бутенко - врио руководителя Томского УФАС России;

членов комиссии: Н.В.Сакс - начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; С.Н.Лепихиной, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти; Е.В. Чуклиной, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; рассмотрев дело N 06-10/114-14 по проверке сведений, поступивших от ООО "Газпром торг Томск" о включении в реестр недобросовестных поставщиков - ООО "АЯН-Томск", без участия ООО "АЯН-Томск", уведомленного о месте и времени рассмотрения сведений, в присутствии: заказчика - ООО "Газпром торг Томск", представитель Ф. на основании доверенности от 11.09.2014 б/н, слушателя - Н., установила:

В Томское УФАС России поступили сведения от ООО "Газпром торг Томск" (вх.N6532, вх.N6666) в отношении ООО "АЯН-Томск" (ИНН 7017276200) о включении его в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила).

На заседании Комиссии по рассмотрению поступивших материалов 12.09.2014, представитель заказчика подтвердил представленные сведения, указал, что договор с победителем закупки заключен не был, хотя проект договора направлялся последнему в установленные сроки.

Комиссия Томского УФАС России в результате осуществления проверки представленных ООО "Газпром торг Томск" (далее - заказчик) документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

ООО "Газпром торг Томск" осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ООО "Газпром торг Томск", утвержденным решением единственного участники 21.06.2013 N107.

05.06.2014 обществом с ограниченной ответственностью "Газпром торг Томск" на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку продуктов питания, номер извещения 31401225204.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по подведению итогов запроса предложений N 1/004 от 10.07.2014 победителям по лотам 5, 6, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 20, 21, 25, 27 признано ООО "АЯН-Томск".

Протокол заседания комиссии по подведению итогов запроса предложений N 1/004 от 10.07.2014 размещен на официальном сайте 10.07.2014.

В соответствии с п.2.12 Документации об открытом запросе предложений N 004/ГТоргТомск/14_2.2_0882/05.06.14/З на поставку продуктов питания (далее - Документация) организатор после принятия решения о результатах запроса предложений опубликовывает информацию о результатах запроса предложений на официальном интернет-сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с п.2.13.6 Документации договор между заказчиком и участником, представившим заявку на участие в запросе предложений, признанную наилучшей, подписывается на основании решения комиссии по подведению итогов запросов предложений, оформленного в соответствии с пунктом 2.11.4., в течение 30 календарных дней со дня уведомления участника о признании его победителем запроса предложений.

На момент рассмотрения сведений договор участника с заказчиком не заключен.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Согласно представленным сведениям Заказчик уведомил победителя по лотам 5, 6, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 20, 21, 25, 27 - ООО "АЯН-Томск" о результатах запроса предложений путем опубликования информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Также, согласно пояснениям заказчика, 12.07.2014 посредством телефонной связи был уведомлен менеджер ООО "АЯН-Томск", 11.08.2014 были переданы проекты договоров, 19.08.2014 в адрес ООО "АЯН-Томск" направлено письмо от 19.08.2014 N619.

Комиссия, оценив указанные сведения, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 9.9.2 Положения о закупке решение комиссии по подведению итогов запроса предложений оформляется протоколом.

Согласно пункту 9.9.3 Положения о закупке протоколы, составляемые в ходе проведения запроса предложений, размещаются заказчиком (организатором) на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Согласно пункту 9.9.4 Положения о закупке организатор запроса предложений в письменной форме уведомляет участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, о результатах запроса предложений.

Согласно представленным сведениям, заказчик уведомил участника о результатах запроса предложений в порядке п.9.9.4 Положения о закупке лишь 19.08.2014 (письмо N619). Доказательства письменного уведомления победителя и направления ему проектов договоров до указанной даты, отсутствуют.

Следовательно, на момент рассмотрения сведений, срок, установленный для заключения договора, не истек.

Учитывая в совокупности указанные обстоятельства, Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Отказать во включении сведений, представленных ООО "Газпром торг Томск" в отношении ООО "АЯН-Томск" (ИНН 7017276200), в Реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Председатель Комиссии И.В. Бутенко

Члены Комиссии: Н.В. Сакс

С.Н. Лепихина

Е.В. Чуклин