Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 4 марта 2015 г. N 40-05-Ш/15 (ключевые темы: технологическое присоединение - пропуск срока - договор об осуществлении технологического присоединения - технологическое присоединение к электрическим сетям - начальник отдела)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 4 марта 2015 г. N 40-05-Ш/15

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в присутствии Муравьева А.О, защитника Шкворца Вадима Витальевича (по доверенности б/н от 10.02.2015) дело об административном правонарушении N 40-05-Ш/15, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), возбужденное в отношении начальника отдела технологического присоединения филиала ОАО "Ленэнерго" "Кингисеппские электрические сети" Шкворца Вадима Витальевича, проживающего по адресу: Ленинградская область, г. Кингисепп, ул. Воровского, д.31, кв.250, паспорт: 41 09 N 2154453, выдан 29.10.2009 года территориальным подразделением N 110 отделения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кингисеппском районе, установил

Заявитель гр. Куницын С.С. обратился с заявками в ОАО "Ленэнерго" (вх. N 14-21801 от 09.08.2014, вх. N 14-21802 от 09.08.2014, вх. N 14-21803 от 09.08.2014) на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, в 10-и метрах на восток от дер. Ржевка, кад. N 47:22:0608002:95, кад. N 47:22:0608002:96, кад. N 47:22:0608002:97.

Сетевая организация выдала заявителю проекты договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия, по истечении 127 дней со дня получения заявок, в нарушение сроков, указанных в пункте 15 Правил присоединения (15 рабочих дней со дня получения заявки).

Согласно требованиям пункта 15 Правил присоединения проект договора на технологическое присоединение к электрическим сетям в 2-х экземплярах и технические условия направляются сетевой организацией заявителю в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки.

Как установлено материалами административного дела N 01-05-Ш/15, ОАО "Ленэнерго" нарушены обязательные для сторон требования Правил технологического присоединения к электрическим сетям при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. При этом из объяснений, полученных в рамках дела следует, что наличие вины возможно в действиях должностных лиц, в т.ч. начальника отдела технологического присоединения филиала ОАО "Ленэнерго" "Кингисеппские электрические сети".

Руководствуясь статьями 28.1, 28.2 КоАП, должностным лицом Ленинградского УФАС России в отношении начальника отдела технологического присоединения филиала ОАО "Ленэнерго" "Кингисеппские электрические сети" Шкворца В.В. составлен протокол и возбуждено дело N 40-05-Ш/15 по признакам нарушения правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в статье 9.21 КоАП.

Объяснения по делу об административном правонарушении защитника ОАО "Ленэнерго" Муравьева А.О. (доверенность от 30.12.2014 N 911-14), представленные в приложении к протоколу об административном правонарушении от 28.01.2015 N 3, состоят в следующем:

ОАО "Ленэнерго" установило круг лиц, причастных к нарушению законодательства Российской Федерации, в т. ч. установило виновного в нарушении сроков подготовки проектов договоров гр. Куницына С.С., предусмотренных пунктом 15 Правил присоединения.

Причиной нарушения срока являлось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ведущим специалистом отдела технологического присоединения филиала ОАО "Ленэнерго" "Кингисеппские электрические сети" Малышевой Галиной Ивановной.

Анализ представленных с объяснениями документов, не позволяет сделать вывод о наличии в действиях указанного защитником ОАО "Ленэнерго" в протоколе должностном лице достаточных данных о наличии его вины. Из данных объяснений следует, что возможно наличие вины в действиях иных должностных лиц, в т.ч. начальника отдела технологического присоединения филиала ОАО "Ленэнерго" "Кингисеппские электрические сети".

Дополнительные материалы на рассмотрении дела представлены не были.

Статьей 9.21 КоАП установлена административная ответственность за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в нарушении сетевой организацией срока направления проекта договора технологического присоединения, в том числе для должностных лиц.

Из объяснительной Шкворца Вадима Витальевича следует, что причиной нарушения срока подготовки проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для гр. Куницына С.С. явился, в т.ч. личный недосмотр за своевременностью передачи заявки на создание договора после обработки её в службе транспорта и учёта электроэнергии.

Кроме того, также указывается на наличие системных проблем с обработкой заявок в структуре ЦРКП ОАО "Ленэнерго".

Постановлением от 04.03.2015 по делу N 01-05-Ш/15 ОАО "Ленэнерго" привлечено к административной ответственности.

В соответствии с Должностной инструкцией начальника отдела технологического присоединения (п.2.1 и п.2.2) в его должностные обязанности входит руководство отделом технологического присоединения и организация обработки поступающих заявок на технологическое присоединение.

Защитник Шкворца Вадима Витальевича (доверенность от 10.02.2015) в объяснениях к протоколу об административном правонарушении N 22 от 04.03.2015 просит признать нарушение малозначительным в связи с добровольным устранением нарушения (договор гр. Куницыну С.С. направлен).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правонарушение совершено в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей начальником отдела технологического присоединения филиала ОАО "Ленэнерго" "Кингисеппские электрические сети" Шкворцом Вадимом Витальевичем.

Совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении срока направления проекта договора, создало угрозу общественным отношениям, ущемляет интересы заявителя, поэтому, оснований для применения статьи 2.9 КоАП не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Шкворца Вадима Витальевича, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.21 статьями 2.1, 4.1, 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Назначить начальнику отдела технологического присоединения филиала ОАО "Ленэнерго" "Кингисеппские электрические сети" Шкворцу Вадиму Витальевичу (Ленинградская область, г. Кингисепп, ул. Воровского, д.31, кв.250) административное наказание по делу N 40-05-Ш/15 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Сч. N 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО - 40911000

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 - (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела N 40-05-Ш/15, по которому осуществляется оплата штрафа.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru), поскольку согласно статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу N 40-05-Ш/15.

Заместитель руководителя Г.Н. Коннов

Ленинградского УФАС России