Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 16 сентября 2014 г. N 334/2014-3/3 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 16 сентября 2014 г. N 334/2014-3/3

Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2014 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 60/1 от 30.07.2014 г. (далее - Комиссия), <_>рассмотрев жалобу ООО "Белая ворона" (далее - Заявитель) от 04.09.2014 г. N 1-Ж (вх. от 05.09.2014 г. N 4334 э), на действия заказчика - МОУ "Чапаевская средняя общеобразовательная школа", при проведении запроса котировок на приобретение жалюзи вертикальных тканевых (извещение N 0159300043914000125), и проведя внеплановую проверку представленных документов установила:

МОУ "Чапаевская СОШ" (далее - Заказчик) была инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок на приобретение жалюзи вертикальных тканевых (далее - запрос котировок).

29 августа 2014 года извещение о проведении запроса котировок и документация о проведении запроса котировок были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 192 000,00 руб.

Заявитель считает, что документация о проведении запроса котировок не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно допущено нарушение п. 13 ст. 78 Закона о контрактной системе, в части установления неправомерного срока признания участника уклонившегося от заключения контракта, а также в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в документации о запросе котировок не установил требования к техническим и качественным характеристикам к поставляемому товару.

В отзыве на жалобу, письмо от 09.09.2014 г. N 891 (вх. N 4430 э от 10.09.2014 г.) Заказчик сообщил, что документация о проведении запроса котировок на приобретение жалюзи вертикальных тканевых разработана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующему выводу.

Заказчиком в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок установлен срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта, должен подписать контракт "Не ранее 7 и не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения котировочных заявок".

Также Заказчиком в извещении о запросе котировок установлены условия признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта "Победитель (или иной участник) запроса котировок считается уклонившимся, если не представил заказчику подписанный контракт в течение 5 календарных дней со дня опубликования на сайте протокола рассмотрения и оценки заявок".

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение части 13 статьи 78 Закона о контрактной системе, так как в соответствии с данной нормой закона "Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола".

По второму доводу Заявителя Комиссия пришла к выводу о его необоснованности, так как согласно "Спецификации на поставку товара", приложенной к извещению о проведении запроса котировок, Заказчиком установлены функциональные, технические и качественные характеристики товара в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, выявила следующие нарушения законодательства о контрактной системе при проведении данного электронного аукциона со стороны Заказчика.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе "в извещении о запросе котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1-6 статьи 42 Закона о контрактной системе_".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки содержит "краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки_ информацию о количестве и месте доставки товара_".

В извещении о проведении запроса котировок Заказчиком прописан объект закупки в табличной форме, где указана единица измерения - ЕД, количество - 1.00 (из 1.00), цена за ед. изм. - 192 000,00, стоимость - 192 000,00.

Вместе с тем, в спецификации на поставку товара указано количество - 92,00.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе, так как участнику закупки невозможно понять, сколько же на самом деле нужно поставить единиц товара и по какой цене.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, решила:

1. Признать жалобу ООО "Белая ворона" частично обоснованной.

2. Признать МОУ "Чапаевсая средняя общеобразовательная школа" нарушившим часть 13 статьи 78, пункт 1 часть 1 статьи 73 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать МОУ "Чапаевская средняя общеобразовательная школа" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 334/2014-З/3

16 сентября 2014 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 60/1 от 30.07.2014 г. (далее - Комиссия), <_>на основании своего решения от 16 сентября 2014 г. N 334/2014-З/3, предписывает:

1. МОУ "Чапаевская средняя общеобразовательная школа" аннулировать запрос котировок на приобретение жалюзи вертикальных тканевых (извещение N 0159300043914000125) в срок до 19.09.2014 г.

2. Об исполнении пункта 1 данного предписания сообщить Рязанскому УФАС России в срок до 25.09.2014 года и представить доказательства его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.