Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 13 декабря 2012 г. N Р1242-14.3-12 (ключевые темы: заведующий - антимонопольный орган - Закон о рекламе - договор розничной купли-продажи - правила торговли)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 13 декабря 2012 г. N Р1242-14.3-12

Резолютивная часть постановления оглашена 13.12.2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13.12.2012 года.

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела N Р1242-14.3-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении заведующего редакцией газеты "Спорт на Енисее" Красноярского государственного автономного учреждения "Центр спортивной подготовки" (далее - КГАУ "ЦСП") <_> (паспорт: <_>),

в отсутствии заведующего редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> установил:

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (статьи 8 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

Время и место совершения административного правонарушения: 12 октября 2012 года, город Красноярск.

В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело N 270 в отношении КГАУ "ЦСП" по признакам нарушения статьи 8 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе". В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела N 270 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Красноярского УФАС России 12 октября 2012 года на странице 12 спортивной газеты Красноярского края "Спорт на Енисее" N 39 (139) / 4 - 10 октября 2012 года было выявлено распространение рекламы следующего содержания: "Товары современной спортивной медицины в Красноярске можно приобрести в Интернет-магазине www.kasport.ru _ кинезио-тейпы_тейпы и средства тейпирования_фиксаторы суставов_компрессионные шорты_организациям - особые условия. 282-73-06 _" (далее - Реклама). Указанная Реклама содержит изображение женской фигуры, на которой демонстрируется применение тейпов. Иной информации рассматриваемая Реклама не содержит.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой товаров современной спортивной медицины, реализуемых посредством Интернет-магазина по адресу www.kasport.ru.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом) продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно статье 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из статьи 492 ГК РФ следует, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Таким образом, договор розничной купли-продажи является отдельным видом договора купли-продажи.

Согласно статье 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиям формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Согласно пункту 20 Правил продажи товаров дистанционным способом договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

Согласно пункту 14 Правил продажи товаров дистанционным способом покупатель передает продавцу сообщение о своем намерении приобрести товар, в котором должны быть указаны вид услуги, время её исполнения и стоимость, обязательства покупателя.

Согласно пункту 18 Правил продажи товаров дистанционным способом обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом соответствующего сообщения покупателя о намерении заключить договор.

Таким образом, из вышеизложенного заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено, что способ продажи товаров современной спортивной медицины, посредством ознакомления потребителя с описанием товаров на сайте в сети Интернет по адресу www.kasport.ru, является дистанционным.

Согласно статье 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в статье 8 Федерального Закона "О рекламе", а именно: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, либо фамилию, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Объектом рекламирования рассматриваемой Рекламы являются товары спортивной медицины, при этом предупреждение, необходимое в соответствии с требованием части 7 статьи 24 Федерального закона "О Рекламе", отсутствует.

Таким образом, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. пришел к выводу о том, что рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения статьи 8 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Согласно сведениям свидетельства Федеральной налоговой службы, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Межрайонной инспекцией ФНС N 23 по Красноярскому краю запись о государственной регистрации ЦСП в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1032402953296 от 20.03.2003 года.

В соответствии с информацией свидетельства Федеральной налоговой службы, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Межрайонной инспекцией ФНС N 23 по Красноярскому краю запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы КГАУ "ЦСП" о смене основного государственного регистрационного номера 1032402953296 за государственным регистрационным номером 2112468753880 от 10.11.2011 года.

В силу сведений свидетельства Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций ПИ N ТУ 24-00079 от 29 июня 2009 года, газета "Спорт на Енисее" зарегистрирована как средство массовой информации со спортивной примерной тематикой и (или) специализацией, где рекламы не более 40%, распространяемой на территории Красноярского края, учредителем (соучредителем) которого является Краевое государственное автономное учреждение "Центр спортивной подготовки" (<_>).

В материалах дела имеются письменные пояснения директора КГАУ "ЦСП" <_> из которых следует, что согласование содержания и утверждения макета рассматриваемой Рекламы происходило в электронном варианте и данные заказчика (фамилия, имя, отчество, регистрационные данные заказчика в качестве индивидуального предпринимателя), а так же надпись о наличии противопоказаний и необходимости ознакомится с инструкцией по применению, были упущены по причине технических изменений формата макета в процессе пересылки по электронной почте.

В письменных пояснениях директор КГАУ "ЦСП" <_> отмечает, что, после опубликования выпуска газеты "Спорт на Енисее" от 4-10 октября 2012 N 39 (139) директору редакции газеты на еженедельной планерке 22.10.2012 было объявлено предупреждение о недопущении в дальнейшем нарушения действующего законодательства Российской Федерации о рекламе и о привлечении к дисциплинарной ответственности в случае повторения вышеизложенной ситуации.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В материалах дела имеется копия договора N 782-у от 20 августа 2012 г., заключенного между КГАУ "ЦСП" и ИП <_> предметом которого является оказание КГАУ "ЦСП" услуг по размещению информационных материалов на страницах газеты "Спорт на Енисее" по заданию ИП <_> и обязательство ИП <_> принять оказанные КГАУ "ЦСП" услуги и оплатить их в порядке, предусмотренном настоящим договором. Согласно пункту 2.3.2 договора N 782-у от 20 августа 2012 г., заключенного между КГАУ "ЦСП" и ИП <_> ИП <_> обязуется представить КГАУ "ЦСП" информационные материалы для подготовки публикации, согласовать их содержание и размещение, внести необходимые изменения не позднее вторника 17:00 местного времени.

В материалах дела имеется копия должностной инструкции заведующего редакцией газеты отдела развития КГАУ "ЦСП", подписанная <_> 11.01.2010 года, согласно пункту 4.1 которой заведующий редакцией газеты руководит организационно-технической и финансово-экономической деятельностью редакции газеты, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества газеты, а так же финансово-хозяйственные результаты деятельности.

В результате изучения материалов дела заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что КГАУ "ЦСП", в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

Письмом Красноярского УФАС России от 09.11.2012 исх. N 18497 заведующему редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> было предложено явиться 04 декабря 2012 в 11 часов 50 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.

Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 09.11.2012 исх. N 18497 был направлен заведующему редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> заказным письмом с уведомлением и вручен 15.11.2012 (N 660017 17 50 758 1).

В указанное в вызове на составление протокола об административном правонарушении время на составление протокола N Р1242-14.3-12 явился заведующий редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> Определение о назначении времени и места рассмотрения дела N Р1242-14.3-12 заведующий редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> получил нарочно 03.12.2012 года.

В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела N Р1242-14.3-12 время заведующий редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> не явился. Дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела N Р1242-14.3-12 заведующим редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> не представлены. На основании того, что заведующий редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> получил определение о назначении времени и места рассмотрения дела N Р1242-14.3-12 нарочно, дело N Р1242-14.3-12 об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии заведующего редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_>

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

В связи с вышеизложенным <_> являясь должностным лицом - заведующим редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП", распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом - заведующим редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица - заведующего редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_>

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела N Р1242-14.3-12 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать должностное лицо - заведующего редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Привлечь должностное лицо - заведующего редакцией газеты "Спорт на Енисее" КГАУ "ЦСП" <_> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.

Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)

Р/с 40101810600000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

БИК 040407001

ИНН 2466009115

КПП 246601001

ОКАТО 04401000000

КБК 161 116 26000 01 6000 140

Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ

Примечание:

Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 "Д".

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления постановления к исполнению 1 год.

Слаутина Елена Михайловна

(391) 265-02-19

postanovlenie_po_delu_r1242-14.3-12.doc