Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 338 (опубликовано 21 декабря 2012 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - обособленные подразделения - реклама - периодические печатные издания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 338 (опубликовано 21 декабря 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 11.12.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 13.12.2012 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Яхонтова Н.А. -государственный инспектор, Слаутина Е.М. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N 338 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ЗАО "ИД "Комсомольская правда" (<_>) рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя ЗАО "ИД "Комсомольская правда" по доверенности N 213 от 06.06.2012 года <_> установила:

Сотрудниками Красноярского УФАС России 31.10.2012 было зафиксировано распространение в газете "Комсомольская правда. Красноярск" N 163 (25976) 2012 г. от 31.10.2012 года на странице 13 информации следующего содержания: "_Водолей _ водосчетчики универсальные СВК 15-3 (г. Арзамас) _ Супер цена 298 р.* _ 278-88-88 водолей.рф _ *оптовая стоимость _" (деле - Реклама). Вышеуказанная Реклама сопровождается изображением индивидуального прибора учета воды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация, размещенная в газете "Комсомольская правда. Красноярск" N 163 (25976) 2012 г. от 31.10.2012 года на странице 13, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к реализации индивидуального прибора учета воды, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация является рекламой.

Согласно статье 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Рассматриваемая Реклама размещается в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера, и не сопровождается пометкой "реклама" или "на правах рекламы".

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

По данному факту 27.11.2012 года Красноярским УФАС России возбуждено дело N 338 по признакам нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в отношении ЗАО "ИД "Комсомольская правда".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно сведениям свидетельства Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, 05 марта 1993 года Межрайонной инспекцией МНС России N 39 по г. Москве в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о создании в качестве юридического лица ЗАО "ИД "Комсомольская правда" за основным государственным регистрационным номером 1027739295781.

В соответствии с информацией свидетельства Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Пи N 77-12692 от 17 мая 2002 г., газета "Комсомольская правда" зарегистрирована в качестве средства массовой информации с общественно-политической примерной тематикой и (или) специализацией, направленной на освещение событий российской и зарубежной политической, социальной, экономической и культурной жизни, анализ и оценку явлений и процессов, происходящих в обществе и природе, распространяемой на территории Российской Федерации, стран СНГ, зарубежных стран, учредителем (соучредителем) которой является ЗАО "ИД "Комсомольская правда" (<_>).

В материалах дела N 338 имеются письменные пояснения представителя ЗАО "ИД "Комсомольская правда" по доверенности N 213 от 06.06.2012 года <_> из которых следует, что при подготовке полос газеты "Комсомольская правда. Красноярск" N 163 (25976) 2012 г. от 31.10.2012 года (далее - Газета) к печати по техническим причинам в типографию была отправлена ошибочная полоса с непроставленной пометкой "реклама" в макете рассматриваемой Рекламы.

Далее представитель ЗАО "ИД "Комсомольская правда" по доверенности N 213 от 06.06.2012 года <_> поясняет, что редакция красноярского филиала ЗАО "ИД "Комсомольская правда" признает факт неправомерной публикации макета рекламы без пометки "реклама". В данном случае, по мнению представителя ЗАО "ИД "Комсомольская правда" по доверенности N 213 от 06.06.2012 года <_> отсутствует вина ЗАО "ИД "Комсомольская правда" как юридического лица в нарушении требований Федерального закона "О рекламе" в силу того, что отслеживание соответствия рекламы, публикуемой в газете "Комсомольская правда. Красноярск", требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе входит в обязанности конкретного сотрудника красноярского филиала ЗАО "ИД "Комсомольская правда" - проект-менеджера <_>

Также представитель ЗАО "ИД "Комсомольская правда" по доверенности N 213 от 06.06.2012 года <_> в письменных пояснениях отмечает, что ответственное должностное лицо красноярского филиала ЗАО "ИД "Комсомольская правда" признает свою вину в данном факте опубликования в Газете макета Рекламы без пометки "реклама". Данный инцидент в настоящее время находится на рассмотрении редактора красноярского филиала ЗАО "ИД "Комсомольская правда" <_> и генерального директора красноярского филиала ЗАО "ИД "Комсомольская правда" <_> виновное лицо понесет дисциплинарное взыскание.

В заключении письменных пояснений представитель ЗАО "ИД "Комсомольская правда" по доверенности N 213 от 06.06.2012 года <_> обращает внимание на то, что данное нарушение допущено не целенаправленно и является первым для красноярского филиала ЗАО "ИД "Комсомольская правда".

В силу приказа N KRF00000013 от 01.04.2011 г. <_> принята на работу в красноярский филиал ЗАО "ИД "Комсомольская правда" в службу рекламы на должность проект-менеджера с 01.04.2011 г.

В соответствии с пунктом 2.9 должностной инструкцией проект-менеджера красноярского филиала ЗАО "ИД "Комсомольская правда", подписанной <_> от 01.10.2011 года, проект-менеджер обязан осуществлять контроль соответствия рекламной части обслуживаемых выпусков газеты "Комсомольская правда" требованиям Закона о рекламе, рекламодателя, внутренним требованиям, существующим в газете "Комсомольская правда", требованиям качества, а так же контроль соответствия техническим требованиям предоставляемых оригинал-макетов рекламных объявлений.

Согласно свидетельству о перемене имени от 14 января 2012 года территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края по Советскому району г. Красноярска Пахомова Т.В. переменила фамилию, имя, отчество на <_>

В материалах дела N 338 имеется договор N Р-11-48 от 05 мая 2012 года, заключенный между ЗАО "ИД "Комсомольская правда" и ИП <_> согласно пункту 1.1 которого ЗАО "ИД "Комсомольская правда" по заданию ИП <_> обязуется оказать услуги по подготовке и/или размещению рекламных материалов на красноярских региональных полосах и в тематических приложениях газеты "Комсомольская правда", газеты "Телепрограмма", на радио "Комсомольская правда", на сайте в сети Интернет по адресу http://www.kp.ru (красноярский сегмент), и в других СМИ, выпускаемых ЗАО "ИД "Комсомольская правда", а ИП <_> обязуется оплатить оказанные ему услуги.

В соответствии с актом об оказании услуг N KRA00001291 от 31 октября 2012 г. красноярский филиал ЗАО "ИД "Комсомольская правда" опубликовал в издании "Комсомольская правда" ежедневный выпуск N 163 от 31.10.2012 года макет рассматриваемой Рекламы, предоставленный ИП <_>

В результате изучения материалов дела N 338 Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ЗАО "ИД "Комсомольская правда", в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения дела комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований статьи 16 Федерального Закона "О рекламе" ЗАО "ИД "Комсомольская правда" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ЗАО "ИД "Комсомольская правда" (<_>).

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ЗАО "ИД "Комсомольская правда" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Н.А. Яхонтова
		Е.М. Слаутина

ЗАО "ИД "Комсомольская правда"

<_>

Красноярский филиал

ЗАО "ИД "Комсомольская правда"

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"13" декабря 2012 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, Харченко О.П., члены Комиссии: Слаутина Е.М. - специалист-эксперт, Яхонтова Н.А. - государственный инспектор, на основании своего решения от 13 декабря 2012 г. по делу N 338 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ЗАО "ИД "Комсомольская правда" (<_>) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ЗАО "ИД "Комсомольская правда" (<_>) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части нарушения требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

2. ЗАО "ИД "Комсомольская правда" (<_>) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Слаутина Елена Михайловна

(391) 265-02-19

reshenie_i_predpisanie_po_delu_no338.doc