Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 200 (опубликовано 21 декабря 2012 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - Закон о рекламе - роуминг - иностранные государства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 200 (опубликовано 21 декабря 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 12.09.2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 13.09.2012 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А.- старший государственный инспектор, Бартновская Е.С. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N 200 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ЗАО "ЕТК" (660020, г. Красноярск, ул. Качинская, д. 20), рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в присутствии представителя по доверенности _

УСТАНОВИЛА:

В адрес управления поступило заявление гр. _ от 04.07.2012 о нарушении законодательства о рекламе. Гр.. была выявлена наружная реклама, расположенная на фасаде здания по адресу ул. Маерчака, д.38, следующего содержания: "Услуга "Кнопкины путешествуют" 0/руб. мин. Входящие в роуминге за границей. Ростелеком. etk: " (далее - Реклама).

По данному факту 23 июля 2012 года было возбуждено дело N 200 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" в отношении ЗАО "ЕТК".

В ходе рассмотрения дела, исследовав материалы, Комиссией установлены следующие обстоятельства.

В материалах дела имеется договор, заключенный между ООО "Центр развития медийных и информационных технологий", именуемое в дальнейшем "Агент", в лице Генерального директора _ действующей на основании Устава, с одной стороны, и Закрытое акционерное общетво "Енисейтелеком", именуемое в дальнейшем "Принципал", в лице Генерального директора _ действующего на основании Устава, с другой стороны, на основании которого Принципал поручает, а Агент обязуется от своего имени, но за счет Принципала за вознаграждение в течение срока действия Договора обеспечивать выполнение работ/оказание услуг для Принципала, а именно: обеспечить изготовление и размещение рекламных материалов Принципала на носителях наружной рекламы, размещение рекламных видеороликов Принципала на телевидении, а также выполнять иные работы/услуги.

Также в материалах дела имеется приложение N 6 от 25.06.2012 к Договору N250512 от 25 мая 2012, заключенное между ООО "Центр развития медийных и информационных технологий", именуемое в дальнейшем "Агент", в лице Генерального директора _ действующей на основании Устава, с одной стороны, и Закрытое акционерное общетво "Енисейтелеком", именуемое в дальнейшем "Принципал", в лице Генерального директора _ действующего на основании Устава, с другой стороны, подписали Приложение N6 к Договору N250512 от 25 мая 2012 о нижеследующем: Агент обязуется по поручению Принципала осуществить размещение плакатов с рекламной информацией Принципала на носителях наружной рекламы по адресам и в сроки, согласованные Сторонами в Адресных программах, являющихся неотъемлемой частью настоящего Приложения.

Таким образом, из материалов дела установлено, что рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ЗАО "ЕТК".

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой Рекламе крупным шрифтом сообщается одно из условий оказания услуги сотовой связи: "Услуга "Кнопкины путешествуют" 0 руб./мин. Входящие в роуминге за границей", в то время как остальные условия оказания услуги сотовой связи представлены мелким шрифтом: "Указана стоимость входящих вызовов за минуту, начиная со 2-й по 10-ю минуту вызова, стоимость 1-й минуты, 11-й и последующих минут входящего вызова 14 руб_ Все вызовы тарифицируются с округлением до минуты в большую сторону_ Абонентская плата 14 руб. в сутки_". Таким образом потребители рекламы не имеют возможности ознакомиться с указанными сведениями обычным образом без использования специальных средств и в течение времени, за которое возможно восприятие данной информации. Следовательно, условия, влияющие на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, изображены таким способом, что данная информация оказывается нечитабельной и не воспринимается потребителями рекламы, что свидетельствует об умалчивании информации, наличие которой необходимо в рекламе. Отсутствие в Рекламе существенной информации об условиях предоставляемой услуги "Кнопкины путешествуют" может вводить в заблуждение потребителей Рекламы.

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" в Рекламе ЗАО "ЕТК".

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ЗАО "ЕТК" (660020, г. Красноярск, ул. Качинская, д. 20).

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ЗАО "ЕТК", предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Е.С. Бартновская
		О.А. Чуракова

Бартновская Елена Сергеевна

(391) 211-18-30

ЗАО "ЕТК" 660020, г. Красноярск, ул. Качинская, д. 20

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"13" сентября 2012 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А.- старший государственный инспектор, Бартновская Е.С. - специалист-эксперт, на основании своего решения от 13 сентября 2012 года по делу N 200 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ЗАО "ЕТК" (660020, г. Красноярск, ул. Качинская, д. 20) в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ЗАО "ЕТК" (660020, г. Красноярск, ул. Качинская, д. 20) в течение 11 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы следующего содержания: "Услуга "Кнопкины путешествуют" 0/руб. мин. Входящие в роуминге за границей. Ростелеком. etk: " с нарушением части 7 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе".

2. ЗАО "ЕТК" представить в течение 11 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Е.С. Бартновская
		О.А. Чуракова

Бартновская Елена Сергеевна

(391) 211-18-30

reshenie_etk.doc