Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N РЕШЕНИЕ РНП-43-75 (опубликовано 21 декабря 2012 г.) (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - отказ от заключения контракта - участник размещения заказа - антимонопольный орган - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N РЕШЕНИЕ РНП-43-75 (опубликовано 21 декабря 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя УФАС по Кировской области,

Членов комиссии:

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ УФАС по Кировской области,

Гуляева Ю.В. - специалиста отдела КРЗ УФАС по Кировской области,

в присутствии:

<> - представителя "Кировской городской клинической больницы N 6 "Лепсе", по доверенности,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "КАМАЗ - Клин" и ИП Шихалеева П.Е. в реестр недобросовестных поставщиков, установила

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в Кировское УФАС России поступили материалы от КОГБУЗ "Кировская городская клиническая больница N6 "Лепсе" (далее - Заказчик) об уклонении ООО "КАМАЗ - Клин" (юридический адрес: 610040, г. Киров, ул. 60 лет Комсомола, д. 14, кв. 206; фактический адрес: 610040, г. Киров, ул. 60 лет Комсомола, д. 14, кв. 206; ИНН 4345301020), ИП Шихалеева Павла Евгеньевича (адрес проживания: 610014, г. Киров, ул. Попова, д. 36 А, кв. 66; ИНН 434599570429) от заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту гинекологического отделения КОГБУЗ "Кировская городская клиническая больница N6 "Лепсе".

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что победителем аукциона признано ООО "КАМАЗ - Клин". Заказчик - КОГБУЗ "Кировская городская клиническая больница N6 "Лепсе" в установленные сроки направил проект контракта через официального оператора Сбербанк-АСТ. ООО "КАМАЗ - Клин" 12.11.12 г. направило письмо, свидетельствующее об отказе от заключения контракта. Заказчик на основании данного письма составил и опубликовал протокол об отказе от заключения контракта.

В соответствии с п. 13 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик направил проект контракта второму участнику открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене которого содержало лучшие условия, следующие после предложенных победителем открытого аукциона - ИП Шихалееву П.Е, на что 13.11.2012 второй участник ответил письменным отказом от заключения контракта, о чем Оператор ЭТП уведомил Заказчика.

На основании п. 14 ст. 41.12 Закона о размещении заказов ООО "КАМАЗ-Клин" и ИП Шихалеев П.Е. признаются уклонившимися от заключения государственного контракта.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный, на осуществление контроля в сфере размещения заказов, федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

В результате осуществления внеплановой проверки действий КОГБУЗ "Кировская городская клиническая больница N6 "Лепсе" и представленных материалов, установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту гинекологического отделения КОГБУЗ "Кировская городская клиническая больница N6 "Лепсе" размещено на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.zakupki.gov.ru. номер 0140200000812003797. Начальная (максимальная) цена государственного контракта 3 553 536,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона от 07.11.2012 г N 0140200000812003797-3 был определен победитель открытого аукциона ООО "КАМАЗ - Клин" с защищенным номером заявки 3670015 с ценой договора 2 240 409, 19 рублей. Заказчик в установленные сроки направил проект контракта через официального оператора Сбербанк-АСТ, на что ООО "КАМАЗ - Клин" 12.11.2012 г. направил письмо, свидетельствующее об отказе от заключения договора. Заказчик на основании данного письма составил и опубликовал протокол об отказе от заключения контракта (о чем свидетельствуют представленные материалы).

В соответствии с п. 13 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик направил проект контракта участнику предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий - ИП Шихалееву П.Е., с защищенным номером заявки 3667303 с ценой контракта 2 335765, 91 рублей. На что 13.11.2012 года ИП Шихалеев П.Е. направил письмо, свидетельствующее об отказе от заключения контракта. На основании письма КОГБУЗ "Кировская городская клиническая больница N6 "Лепсе" опубликовала протокол об отказе от заключения контракта.

На основании п. 14. ст.41.12 Закона о размещении заказов Заказчик направил проект контракта третьему участнику, ранжированному в Протоколе - ООО "Ремстрой" с защищенным номером заявки 3672157 с ценой договора 2800 000,00 рублей с которым и был заключен контракт от 27.11.2012 г.

ООО "КАМАЗ - Клин" и ИП Шихалеев П.Е, надлежащим образом уведомленные о рассмотрении материалов по факту уклонения от заключения государственного контракта, явку представителей на заседание комиссии Кировского УФАС не обеспечили, ходатайства о рассмотрении материалов дела в отсутствие своих представителей не направили.

Согласно ч.14 ст.41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник, в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении контракта.

Представитель Заказчика на заседании комиссии Кировского УФАС подтвердил, что участникам ООО "КАМАЗ-Клин" и ИП Шихалееву П.Е было отказано в заключении государственного контракта в связи с отказом от заключения контракта самими участниками.

Учитывая, что участниками открытого аукциона ООО "КАМАЗ-Клин" и ИП Шихалеевым П.Е в адрес Заказчика были направлены письменные отказы от заключения контракта (о чем свидетельствуют представленные материалы дела).

Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО "КАМАЗ - Клин" и ИП Шихалеева П.Е от заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту гинекологического отделения КОГБУЗ "Кировская городская клиническая больница N6 "Лепсе" (номер извещения 0140200000812003707) подтвержденным.

Руководствуясь ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Сведения, представленные КОГБУЗ "Кировская городская клиническая больница N6 "Лепсе" в отношении ООО "КАМАЗ - Клин" (юридический адрес: 610040, г. Киров, ул. 60 лет Комсомола, д. 14, кв. 206; фактический адрес: 610040, г. Киров, ул. 60 лет Комсомола, д. 14, кв. 206; ИНН 4345301020), и ИП Шихалеева П. Е. (адрес проживания: 610014, г. Киров, ул. Попова, д. 36 А, кв. 66; ИНН 434599570429), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч.12 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.