Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 108-ФАС22-Р/08-14 (опубликовано 19 сентября 2014 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - рекламные материалы - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 108-ФАС22-Р/08-14 (опубликовано 19 сентября 2014 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - К<_>

члены Комиссии:

Б <_>

Ч<_>

рассмотрев дело N108-ФАС22-Р/08-14 по факту размещения и распространения в газете "РТВ-3 представляет" (N17 за 2014 г.) рекламы финансовых (страховых) услуг, в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем услуги по автострахованию,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - директора ООО "АвтоЛадаПлюс" В<_> и представителя по доверенности В<_>

в отсутствии рекламораспространителя, издателя газеты "РТВ-3 представляет" - ООО "Медиасоюз", о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления). установила:

ООО "Медиасоюз" своевременно и надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного лица, так как ООО "Медиасоюз" своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО "Медиасоюз".

На заседании Комиссии представитель ООО "АвтоЛадаПлюс" В<_> нарушение признал, пояснив, что размещении рекламы, полностью доверились специалистам газеты, которые должны были оценить рекламу на соответствие законодательству о рекламе.

Директор ООО "АвтоЛадаПлюс" В<_> позицию представителя поддержала в полном объеме.

Комиссия, заслушав представителя и директора ООО "АвтоЛадаПлюс", изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В газете "РТВ-3 представляет" (N17 за 2014 г.) размещена реклама следующего содержания: "СТО "АвтоЛадаПлюс" Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)_Все виды АВТО страхования_ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<_> 8-<_>".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - автострахование.

ООО "АвтоЛадаПлюс" оказывает услуги страхования через Страховое Открытое акционерное общество "ВСК" по договору поручения от 31.12.2013 г., заключенному с индивидуальным предпринимателем В<_>

В данном случае финансовую услугу "автострахования" предоставляет Страховое Открытое акционерное общество "ВСК".

Из письменного объяснения представителя по доверенности ООО "Медиасоюз" Г<_> следует, что между ООО "Медиасоюз" (Исполнитель) и ООО "АвтоЛадаПлюс" (Заказчик) был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно условиям которого, Исполнитель обязался в точном соответствии с заявками Заказчика осуществлять размещение рекламных материалов в СМИ (п.2.1.1.), а именно в газете "РТВ-3 представляет". Исполнитель имеет право отказаться от выполнения работ только в случае, если Заказчик нарушил сроки оплаты или предоставления заявки, а также в случае, если рекламный материал содержит сведения, запрещенные федеральным законодательством к публикации (п.2.2.1.). Заказчик взял на себя обязанность по обеспечению соответствия рекламного материала требованиям Федерального закона "О рекламе" и несет за это полную ответственность (п.5.3). Ответственность за указанное нарушение несет главный редактор газеты "РТВ-3 представляет" М<_> т.к. она реально имела возможность, проявив должную степень внимательности, не утвердить в печать рекламный материал.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает услуги по автострахованию.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, реклама: "СТО "АвтоЛадаПлюс" Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)_Все виды АВТО страхования_ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<_> 8-<_>" размещена в газете "РТВ-3 представляет" (N17 за 2014 г.) с нарушением требований ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ООО "АвтоЛадаПлюс", рекламораспространителем - ООО "Медиасоюз", издатель газеты "РТВ-3 представляет".

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ООО "АвтоЛадаПлюс" и рекламораспространителем - ООО "Медиасоюз" ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в размещении и распространении в газете "РТВ-3 представляет" (N17 за 2014 г.) ненадлежащей рекламы "СТО "АвтоЛадаПлюс" Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)_Все виды АВТО страхования_ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<_> 8-<_>", в которой отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу - страхование.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу "СТО "АвтоЛадаПлюс" Продажа новых автомобилей (ВАЗ, ГАЗ, УАЗ)_Все виды АВТО страхования_ул.Арычная, 2в, 8(385-57) 2-55-67, 8-<_> 8-<_>" ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать рекламораспространителя ООО "Медиасоюз" и рекламодателя ООО "АвтоЛадаПлюс" нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Вынести рекламораспространителю ООО "Медиасоюз" и рекламодателю ООО "АвтоЛадаПлюс" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела в отношении должностного лица главного редактора газеты "РТВ-3 представляет" М<_> уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 141

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Председатель Комиссии - К <_>

члены Комиссии:

Б<_>

Ч<_>

на основании своего решения от 18 сентября 2014 г. по делу N108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО "АвтоЛадаПлюс" в газете "РТВ-3 представляет" (N17 за 2014 г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "АвтоЛадаПлюс" (658227, г.Рубцовск, ул.Водная, 30) в срок до 28 сентября 2014 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете "РТВ-3 представляет" ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 сентября 2014 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 140

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Председатель Комиссии - К <_>

члены Комиссии:

Б<_>

Ч<_>

на основании своего решения от 18 сентября 2014 г. по делу N108-ФАС22-Р/08-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги (автострахование), размещенной ООО "АвтоЛадаПлюс" в газете "РТВ-3 представляет" (N17 за 2014 г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Медиасоюз" (658204, г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 105) в срок до 28 сентября 2014 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете "РТВ-3 представляет" ненадлежащей рекламы финансовых услуг (автострахование), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.