Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 5 марта 2015 г. N 16.03-14.3/42Р (ключевые темы: председатель правления - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - реклама алкогольной продукции - нарушение законодательства о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 5 марта 2015 г. N 16.03-14.3/42Р

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) Попов Виталий Геннадьевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 16.03-14.3/42р, возбужденного специалистом-экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) Шороховым А.Е., в отношении должностного лица - председателя правления Новоусманского РАЙПО <> (далее - председатель правления Новоусманского РАЙПО <>), в связи с нарушением части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии председателя правления Новоусманского РАЙПО <> установил:

Решением от 24.12.2014 года N 544-312р Комиссии Воронежского УФАС России реклама, содержащая изображения бутылок алкогольной продукции торговых марок: Советское шампанское, Casa Cervantes, Хортиця, Pecaf, размещенная с использованием рекламной конструкции установленной на фасаде магазина "Мечта", расположенная по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-н., с. Новая Усмань, ул. Ленина, д. 268, признана ненадлежащей.

Решением от 24.12.2014 года N 544-312р установлено следующее.

Воронежским УФАС России в ходе мониторинга рекламы 28.11.2014 выявлен факт размещения на фасаде магазина "Мечта", расположенного по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-н., с. Новая Усмань, ул. Ленина, д. 268, рекламной конструкции с изображением бутылок алкогольной продукции торговых марок: Советское шампанское, Casa Cervantes, Хортиця, Pecaf (далее - рассматриваемая информация), о чем специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Шороховым А.Е. составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее - рассматриваемая реклама).

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является товар - алкогольная продукция, торговых марок: Советское шампанское, Хортиця, Casa Cervantes, Pecaf.

03.12.2014 года в отношении Новоусманского РАЙПО вынесено определение о возбуждении дела N 544-312р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 10 часов 00 минут (мск) 24.12.2014 года.

15.12.2014 года Новоусманским РАЙПО были представлены документы от 15.12.2014 (вх. N 01-11/1945 от 15.12.2014). В письменном пояснении от 12.12.2014 Новоусманское РАЙПО сообщило, что не считает со своей стороны правонарушения.

24.12.2014 года на рассмотрении дела председатель правления Новоусманского РАЙПО <> факт нарушения признала и пояснила, что нарушение законодательства допущено по незнанию.

Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные руководителями Новоусманского РАЙПО, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Новоусманского РАЙПО признаков нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", реклама алкогольной продукции, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Рассматриваемая реклама алкогольной продукции распространяется с использованием рекламной конструкции, размещенной на фасаде магазина "Мечта", расположенного по адресу: Воронежская обл., с. Новая Усмань, Усманский 1-й С/С, ул. Юбилейная, д. 26, следовательно, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О рекламе", что не допускается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является Новоусманское РАЙПО.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Установлено, что в период распространения ненадлежащей рекламы организационно-распорядительные функции в частности, контроль за распространением рекламы, в магазине "Мечта", расположенном по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-н., с. Новая Усмань, ул. Ленина, д. 268, осуществляла председатель правления Новоусманского РАЙПО <>

Таким образом, председатель правления Новоусманского РАЙПО <> осуществив ненадлежащий контроль за распространением ненадлежащей рекламы, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.03.2015 года в отношении председателя правления Новоусманского РАЙПО <> составлен протокол N 16.03-14.3/42р об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.03.2015 г. от председателя правления Новоусманского РАЙПО <> поступило ходатайство о рассмотрении дела N 16.03-14.3/42р 05.03.2015 в 14:00 (мск).

Воронежское УФАС России указанное ходатайство удовлетворило, определением от 05.03.2014 г., рассмотрение дела N 16.03-14.3/42р назначено на 05.03.2015 в 14:00.

В ходе рассмотрения дела 05.03.2015 председатель правления Новоусманского РАЙПО <> признала факт нарушения.

При вынесении Постановления учитываются все обстоятельства дела.

Председателя правления Новоусманского РАЙПО <> могла должным образом проконтролировать содержание рекламы, размещенной на фасаде магазина "Мечта", расположенная по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-н., с. Новая Усмань, ул. Ленина, д. 268, и тем самым, принять зависящие от нее меры по соблюдению требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", но данным лицом не были приняты такие меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии председателем правления Новоусманского РАЙПО <> всех зависящих от нее мер для соблюдения требований законодательства о рекламе не предоставлено. Председателем правления Новоусманского РАЙПО <> не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении той или иной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего соблюдения законодательства о рекламе, что свидетельствует о виновности должностного лица - председателя правления Новоусманского РАЙПО <> в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного, действия председателя правления Новоусманского РАЙПО <> связанные с распространением 28.11.2014 года ненадлежащей рекламы алкогольной продукции торговых марок: Советское шампанское, Casa Cervantes, Хортиця, Pecaf, размещенной с использованием рекламной конструкции установленной на фасаде магазина "Мечта", расположенной по адресу: Воронежская обл., Новоусманский р-н., с. Новая Усмань, ул. Ленина, д. 268, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии со статьями 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать должностное лицо - председателя правления Новоусманского РАЙПО <> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Применить к председателю правления Новоусманского РАЙПО <> меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

3. Направить копию настоящего постановления председателю правления Новоусманского РАЙПО <> для исполнения.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в Федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж

БИК - 042007001

Р/с - 40101810500000010004

ИНН - 3664022568

КПП - 366401001

ОКАТО - 204 01 000 000

КБК - 161 1 16 26000 01 6000 140

ОКТМО 20701000

Получатель: УФК по Воронежской области (Воронежское УФАС России).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.