Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 февраля 2015 г. N 02/4088 (ключевые темы: запрос предложений - договор поставки - организатор торгов - заключение договора - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 26 февраля 2015 г. N 02/4088

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

с участием представителей:

от ОАО "БАЛТИЙСКИЙ БАЛКЕРНЫЙ ТЕРМИНАЛ" (далее - Организатор торгов, ОАО "ББТ"):

- - по доверенности;

- - по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "Промтехресурс" (далее - Участник закупки) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении сведений;

рассмотрев сведения ОАО "ББТ" (вх.N 2496 от 16.02.2015, вхN3549 от 20.02.2015, вх.N3640 от 24.02.2015) в отношении ООО "Промтехресурс" (ИНН: 7702593717) - участнике открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку конвейерной ленты маслостойкой и не распространяющей пламя марки FR-110, 1400 ЕР800/4 6+3, производства "HWASEUNG EXWILL CO., LTD" (извещение N31401837408, далее - Запрос предложений), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ОАО "ББТ" в отношении ООО "Промтехресурс",

1.1. Наименование юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "Промтехресурс",.

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 115419, город Москва, ул. Шаболовка, д.34

Почтовый адрес - 115419, город Москва, ул. Шаболовка, д.34.

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7702593717.

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- Согласно протоколу N148/14 от 29.12.2014 рассмотрения оценки и сопоставления Заявок, поданных на участие в Открытом запросе предложений на право заключения договора на поставку конвейерной ленты маслостойкой и не распространяющей пламя марки FR-110, 1400 ЕР800/4 6+3, производства "HWASEUNG EXWILL CO., LTD" (N31401837408-01 на сайте www.zakupki.gov.ru), победителем запроса цен в электронной форме признано ООО "Промтехресурс",

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - конвейерной ленты маслостойкой и не распространяющей пламя марки FR-110, 1400 ЕР800/4 6+3, производства "HWASEUNG EXWILL CO., LTD";

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 25.13.4;

- валюта договора - оплата по договору производится в рублях в сумме, эквивалентной цене договора в долларах США;

- цена договора - 79 500 долларов США с учетом НДС;

- срок исполнения договора - не более 120 рабочих дней с даты поступления авансового платежа в размере 20%.

2. 13 ноября 2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - сайт закупок) было размещено извещение N31401837408 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку конвейерной ленты маслостойкой и не распространяющей пламя марки FR-110, 1400 ЕР800/4 6+3, производства "HWASEUNG EXWILL CO., LTD", включая Документацию Запроса предложений.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 79 650 долларов США с учетом НДС.

ООО "Промтехресурс" подало заявку N11/25-1214 на участие в Запросе предложений (извещение N31401837408) в которой подтвердило свою обязанность заключить договор в соответствии с требованиями, указанными в Извещении и Документации Запроса предложений.

Согласно протоколу N148/14 от 29.12.2014 рассмотрения оценки и сопоставления Заявок, поданных на участие в Открытом запросе предложений на право заключения договора на поставку конвейерной ленты маслостойкой и не распространяющей пламя марки FR-110, 1400 ЕР800/4 6+3, производства "HWASEUNG EXWILL CO., LTD" (N31401837408-01 на сайте www.zakupki.gov.ru), победителем запроса цен в электронной форме признано ООО "Промтехресурс" с ценой договора 79 500 долларов США с учетом НДС.

В соответствии с пунктом 13.23 Документации Запроса предложений, порядок заключения Договора по результатам Запроса предложений определен в пункте 28 раздела V Положения о закупках ОАО "ББТ"

В подпункте 28.1 раздела V Положения о закупках ОАО "ББТ" установлено: "Победитель Закупки в течение 3 (трёх) Рабочих дней со дня получения от Общества проекта Договора (Договоров) обязан подписать Договор (Договоры) со своей стороны и предоставить все экземпляры подписанного Договора (Договоров) Обществу".

В подпункте 28.3 раздела V Положения о закупках ОАО "ББТ" установлено: "Если победитель Закупки не исполнил требования, установленные п. 28.1 и п. 28.2, то он признаётся уклонившимся от заключения Договора (Договоров) на следующий день после срока установленного п. 28.1".

12.01.2015 года Организатор торгов - ОАО "ББТ" по электронной почте (копия скриншота об отправке предоставлена Организатором торгов в составе документов к заседанию Комиссии) направил в два адреса ООО "Промтехресурс" (eugeny.tsyganov@ptrgroup.ru и alexey.pridorozhny@ ptrgroup.ru) проект договора и протокол N148/14 от 29.12.2014 рассмотрения оценки и сопоставления Заявок, поданных на участие в Открытом запросе предложений.

15.01.2015 года в адрес ОАО "ББТ" по электронной почте поступил проект договора с корректировками, внесенными ООО "Промтехресурс" (копия скриншота предоставлена Организатором торгов в составе документов к заседанию Комиссии). Организатор торгов направил в адрес ООО "Промтехресурс" письмо (исх.N57-юр/02 от 16.01.2015) о необходимости подписания договора поставки в редакции, указанной в Документации Запроса предложений, в срок до 20.01.2015 года.

19.01.2015 года в адрес ОАО "ББТ" поступило письмо от ООО "Промтехресурс" исх.N07/19-0114 от 19.01.2015 года, в котором ООО "Промтехресурс" выразило готовность подписать договор поставки в редакции, указанной в Документации Запроса предложений, с протоколом разногласий к пункту 2.2.2 договора поставки в части уточнения условий испытаний товара на маслостойкость.

ОАО "ББТ" согласилось на уточнение пункта 2.2.2 договора поставки и направило проект дополнительного соглашения в адрес ООО "Промтехресурс" для подписания (копии дополнительного соглашения N1 от 22.01.2015 и сопроводительного письма N105-ЮР/02 от 23.01.2015 представлены в заседание Комиссии). ООО "Промтехресурс" не подписал договор поставки с дополнительным соглашением N1 от 22.01.2015 в согласованной редакции, а выслал в адрес ОАО "ББТ" сканированную копию договора поставки с дополнительным соглашением N1 от 22.01.2015 года, содержащим изменения в договор поставки, не соответствующим Документации Запроса предложений, а также ранее согласованным с ОАО "ББТ" изменениям.

29.01.2015 года Организатор закупки направил адрес ООО "Промтехресурс" повторное письмо (исх.N124-ЮР/02 от 29.01.2015) о необходимости подписать договор поставки до 01.02.2015 в редакции, указанной в Документации Запроса предложений.

11 февраля 2015 года закупочная комиссия ОАО "ББТ" приняла решение о признании ООО "Промтехресурс" уклонившимся от заключения договора (протокол N074/15 от 11.02.2015 года).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Организатором торгов - ОАО "ББТ" о недобросовестном участнике закупки - ООО "Промтехресурс", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу Сведения представленные ОАО "ББТ" в отношении ООО "Промтехресурс" (ИНН: 7702593717, 115419, город Москва, ул. Шаболовка, д.34) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку конвейерной ленты маслостойкой и не распространяющей пламя марки FR-110, 1400 ЕР800/4 6+3, производства "HWASEUNG EXWILL CO., LTD".