Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 05/16084 (опубликовано 26 декабря 2012 г.) (ключевые темы: конкурсная комиссия - открытый конкурс - заявка на участие в открытом конкурсе - отказ в допуске к участию в конкурсе - монополистическая деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 05/16084 (опубликовано 26 декабря 2012 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "КачествоГарантияМодернизация" (далее - Комиссия) в составе:

Соколова И.П.	-	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Рябух Е.Л.	-	начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Новопашенный А.А.	-	специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "КачествоГарантияМодернизация" (вх. N 19493 от 17.12.2012) (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Администрации Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация), при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Приморского района Санкт-Петербурга, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга (извещение о проведении открытого конкурса от 26.10.2012) (далее - конкурс),

в отсутствие представителей заявителя и Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, установила:

В жалобе обжалуются действия конкурсной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в конкурсе Заявителю.

Администрация провела открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Приморского района Санкт-Петербурга, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга в 2012 году (извещение о проведении открытого конкурса от 26.10.2012).

Администрация разработала конкурсную документацию для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Приморского района Санкт-Петербурга (далее - КД). Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также их рассмотрение и оценку, подведение итогов открытого конкурса осуществлялось составом конкурсной комиссии Администрации (далее - конкурсная комиссия).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 07.12.2012, отказ в допуске к участию в конкурсе Заявителю обусловлен тем, что в заявке отсутствует справка, требуемая в соответствии с п. 5 Приложения N 1 к Тому N 2 КД. Таким образом, заявка Заявителя была отклонена в соответствии с п. 5.5.2 КД.

Сведения и документы, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе, устанавливаются п. 31 Положения о порядке проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Администрации от 20.07.2010 N 1034-р (далее - Положение). Справка, требуемая в соответствии с п. 5 Приложения N 1 к Тому N 2 КД, пунктом 31 Положения не предусмотрена.

Таким образом, установив требование о представлении в составе заявки документа, не предусмотренного Положением и отклонив заявку ООО "КачествоГарантияМодернизация" Администрация Приморского района нарушила п. 32 Положения и п. 8 Положения, в части неправомерного основания для отказа в допуске к конкурсу по основаниям, не предусмотренным пп. 8.1-8.2 Положения.

При этом заявка ООО "КачествоГарантияМодернизация" не соответствует требованиям, установленным п. 31 Положения, т.к. в заявке отсутствует утвержденный бухгалтерский баланс за последний отчетный период.

Основания для выдачи Администрации Приморского района Санкт-Петербурга отсутствуют, т.к. по итогам проведенного конкурса был заключен контракт.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "КачествоГарантияМодернизация" на отказ в допуске на участие в конкурсе необоснованной.

Признать в действиях организатора торгов - Администрации Приморского района, при проведении открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Кировского района, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, нарушение пунктов 8 и 32 Положения о порядке проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Администрации от 20.07.2010 N 1034-р.

Предписания Администрации Приморского района Санкт-Петербурга не выдавать, т.к. по итогам открытого конкурса заключен контракт.

Председатель Комиссии		И.П. Соколова
Члены Комиссии		Е.Л. Рябух
		А.А. Новопашенный

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.