Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N РБ-08/1558 (опубликовано 5 марта 2015 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - законодательство о рекламе - умысел - оплата административного штрафа - акт выполненных работ)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N РБ-08/1558 (опубликовано 5 марта 2015 г.)

Я, <> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <> рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N А08-35/2015, возбужденного в отношении ООО "Телеком" (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378),

в отсутствии законного представителя ООО "Телеком" или представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения протокола, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы от 29.01.2015 г., установил:

16.12.2014 г. ООО "Телеком" (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378) вручено Требование о представлении документов и сведений, что подтверждается росписью должностного лица

ООО "Телеком" на копии данного документа.

Указанным требованием у ООО "Телеком" истребованы следующие документы и сведения:

1. Все имеющиеся договоры, соглашения, заключенные ООО "Телеком" на рассылку смс-сообщений с 01.07.2014 г. по 16.12.2014 г.;

2. Финансовые, отчетные, контрольные документы ООО "Телеком" за период с 01.07.2014 г. по 16.12.2014 г.;

3. Положения, регламенты работы ООО "Телеком";

4. Счета, платежные поручения, акты выполненных работ по договорам на смс-рассылку за период с 01.07.2014 г. по 16.12.2014 г.;

5. Письменные пояснения ООО "Телеком" о мерах, предпринятых

ООО "Телеком" в целях соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе";

6. Договоры аренды помещения ООО "Телеком";

7. Сведения, заверенные ИФНС о счетах ООО "Телеком" открытых в банках, сведения о движении денег на данных счетах с отметкой банка (детальная выписка с датой, основанием платежа и контрагентом).

Запрашиваемые документы и сведения должны были быть представлены ООО "Телеком" в срок до 19.12.2014 г.

Затребованные документы представлены ООО "Телеком" не в полном объеме. Согласно представленной ООО "Телеком" по вышеназванному требованию выписки с р/счета N 40702.810.2.10000023237 за период с 01.07.2014 г. по 19.12.2014 г. филиала банка ЗАО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" в г. Волгоград., за указанный период ООО "Телеком" получало от разных лиц оплату по договорам за смс-сервис и смс-рассылку. Так, ООО "Лев", ООО "Веселый Турист", ИП <> ООО "Интерстиль", ИП <> ООО "ПИК А", ООО "ПТВ", ООО "САМУИ", ИП <> ООО "Картинг Центр", ООО "МАКСИ", ООО "Медиа агентство Сорока 62", ООО "Удобные деньги 2", ИП <> ООО "Такси номер 1", ООО "ПКФ "Интер", ООО МФО "Саммит", ИП <> ООО "ПВТ", ОАО "ЕАТПБанк", ООО МФО "Саммит", ИП <> ИП <> ООО "ЧестноДеньги", ИП <> ИП <> ООО "Ангел", ООО "Поволжская торгово-промышленная компания", ООО "Мобильная реклама" осуществляли оплату ООО "Телеком" за предоставление услуг смс-сервиса, смс-рассылок, SMS за период 01.07.2014 по 19.12.2014 года. Однако, ни договоров с названными лицами, ни счетов, ни актов выполненных работ ООО "Телеком" по вышеуказанному требованию не представлено.

ООО "Телеком" представлена копия договора N 2207/2014 от 22.07.2014 г. с ИП <> на оказание услуг по обеспечению доступа <> к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс-сообщений в течение определенного периода времени. К этому договору также не приложены ни акты выполненных работ, ни счета, ни платежные поручения.

Согласно имеющимся у Управления сведениям (вх. N 208 от 13.01.2015), а именно представленной ЗАО "Астрахань-GSM" выписки из лицевого счета следует, что ООО "Телеком" производило оплату оказанных ЗАО "Астрахань-GSM" услуг "за смс" с расчетного счета 40702810510040002507 в филиале N4 АКБ МОСОБЛБАНК (ОАО). Однако, ООО "Телеком" не представило выписку по данному счету.

Таким образом, ООО "Телеком" представило документы не в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Согласно части 2 статьей 34 ФЗ "О рекламе", неисполнение названной обязанности влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации)

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, непредставление ООО "Телеком" запрашиваемых документов и сведений, представление которых является обязательным в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. N 38-ФЗ "О рекламе", образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении требований законодательства о рекламе - непредставление в Татарстанское УФАС России запрашиваемых сведений (информации) в полном объеме.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. Умысел заключаться в сознательном сокрытии подлежащей обязательному направлению в антимонопольный орган информации, непредставление сведений (информации).

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ - общественные отношения, охраняющие право государственного органа на получение информации.

Субъект правонарушения - ООО "Телеком" (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378).

Факт совершения административного правонарушения ООО "Телеком" (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378) подтверждается протоколом по делу N А08-35/2015 об административном правонарушении от 22.01.2015 г., а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО "Телеком" (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378) к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

ООО "Телеком" (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378) надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела NА08-35/2015, телеграмма была получена 29.01.2015 г.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 04 февраля 2015 года в отсутствии законного представителя ООО "Телеком".

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.38, ст. 23.48, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать - ООО "Телеком" (414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378; дата регистрации юридического лица: 20.06.2014 г.) виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

в федеральный бюджет - по нормативу 40 процентов;

в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридические лица или индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - по нормативу 60 процентов;

Штраф должен быть оплачен плательщиком в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Татарстан;

Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России);

ИНН получателя: 1653003714;

КПП: 165501001;

БИК Банка: 049205001;

ОКТМО: по месту регистрации;

КБК: 161 116 26000 01 6000 140;

Назначение платежа: Уплата административного штрафа по делу А08-35/2015 за ненадлежащую рекламу.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (843) 238-19-46.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1, статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.