Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ДМ-04/2252 (опубликовано 4 марта 2015 г.) (ключевые темы: односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - исполнение контракта - участники закупок - молочная продукция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ДМ-04/2252 (опубликовано 4 марта 2015 г.)

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

<_>

рассмотрев обращение Государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская больница с перинатальным центром" (далее - ГАУЗ Детская городская больница с перинатальным центром" о включении сведений в отношении ООО "ТК "Премьер" (ИНН 1650294134) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту N153 от 15.12.2014 года на предмет: "Поставка молока и молочной продукции" (идентификационный номер извещения - 0311300012414000153), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская больница с перинатальным центром" (далее - ГАУЗ "Детская городская больница с перинатальным центром" о включении сведений в отношении ООО "ТК Премьер" (ИНН 1650294134) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту N153 от 15.12.2014 года на предмет: "Поставка молока и молочной продукции" (идентификационный номер извещения - 0311300012414000153).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта неисполнения участником закупки государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту неисполнением участником закупки ООО "ТК "Премьер" государственного контракта.

12.02.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения присутствовал представитель ГАУЗ "Детская городская больница с перинатальным центром" Юсупова Р.А. (доверенность N2 от 20.01.2015 г.), в отсутствии представителя ООО "ТК "Премьер", о времени и месте рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 10.11.2014 г.

Заказчик - ГАУЗ "Детская городская больница с перинатальным центром".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2649412,16 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 19.11.2014 г.

Дата окончания срока рассмотрения заявок - 24.11.2014 г.

Дата проведения открытого аукциона - 27.11.2014 г.

Согласно статье 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.

Вместе с тем, заказчики, не разместившие положение о закупках, размещение закупки осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком положение о закупках не размещено. Следовательно, ГАУЗ "Детская городская больница с перинатальным центром" при проведении вышеуказанного электронного аукциона руководствуется требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме Nб/н от 01.12.2014 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник закупки - ООО "ТК "Премьер" с предложением по цене 2 120 792,89 рублей.

15.12.2014 года между заказчиком и ООО "ТК "Премьер" заключен государственный контракт N153.

В соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Таким образом, участник закупки, подавая заявку на участие в электронном аукционе, выражает свое согласие на поставку товара.

22.12.2014 года в адрес заказчика поступило письмо от ООО "ТК "Премьер" о невозможности ежедневной доставки продукции. Так же указывается, что доставка продукции будет производится не более 3-х раз в неделю начиная с 5 января 2015 года.

29.12.2014 года заказчиком направлено письмо (исх.N 1252/01-05) в адрес ООО "ТК "Премьер" с просьбой обеспечить своевременное и надлежащее исполнения обязательств по контракту.

31.12.2014 года в адрес заказчика от ООО "ТК "Премьер" поступило письмо о расторжении контракта в одностороннем порядке в связи с не возможностью доставки продукции в выходные и праздничные дни.

В пункте 6.5 контракта установлено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 3.1 контракта поставка товара осуществляется силами поставщика и за счет поставщика по заявке заказчика с 01.01.2015 года, ежедневно строго с 8.00 до 13.00.

С 01.01.2015 года поставка молока и молочной продукции не проводилась, на основании изложенного 12.01.2015 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение направлено в адрес ООО "ТК "Премьер" заказным письмом с уведомлением 13.01.2015 года, а так же по факсимильной связи 14.01.2015 года.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Вышеуказанное решение получено заказчиком 14.01.2015 года.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения представленные ГАУЗ Детская городская больница с перинатальным центром" в отношении ООО "ТК "Премьер" (423821, РТ, г. Набережные Челны, ул. Сююмбике, д. 68, оф. 406, ИНН 1650294134) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту N153 от 15.12.2014 года на предмет: "Поставка молока и молочной продукции" (идентификационный номер извещения - 0311300012414000153).

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ТК "Премьер" (423821, РТ, г. Набережные Челны, ул. Сююмбике, д. 68, оф. 406, ИНН 1650294134), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.