Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 3-1/238 (опубликовано 10 января 2013 г.) (ключевые темы: штраф - поставка продуктов питания - покупатель - торговая сеть - протокол разногласий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
N 3-1/238 (опубликовано 10 января 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в присутствии представителей: ООО "Фирма Три Толстяка", рассмотрев дело N 3-1/238 возбужденное по признакам нарушения ООО "Фирма Три Толстяка" части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", установила:

Хабаровским УФАС России в период с 21 июня 2012 года по 20 сентября 2012 года в соответствии с приказом Хабаровского УФАС России от 10.06.2012 N464 "О проведении внеплановой выездной проверки" проведена внеплановая выездная проверка хозяйствующего субъекта ООО "Фирма Три Толстяка", осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети - "Три Толстяка" на предмет соблюдения требований Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) за период с сентября 2011 года по май 2012 года включительно.

В результате проведенной проверки в отношении ООО "Фирма Три Толстяка" инспекция Хабаровского УФАС России установила в действиях ООО "Фирма Три Толстяка" признаки нарушения статьи 13 Закона о торговле, в частности, создание дискриминационных условий в отношении ряда поставщиков и навязывание контрагентам условий о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров, о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, о чем составлен акт проверки N2 от 20.09.2012.

12 октября 2012 года Хабаровским УФАС России издан приказ N763 о возбуждении дела N3-1/238 по признакам нарушения ООО "Фирма Три Толстяка" части 1 статьи 13 Закона о торговле.

По результатам проведенного анализа договоров поставки продовольственных товаров, заключенных в период с сентября 2011 года по май 2012 года включительно между ООО "Фирма Три Толстяка" и хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки продовольственных товаров в торговую сеть, на предмет соответствия Закона о торговле, установлено следующее.

ООО "Фирма Три Толстяка" разработана типовая форма договора поставки товаров (далее - Договор), которой предусмотрены следующие условия поставки.

Поставщик обязуется поставлять Покупателю (ООО "Фирма Три Толстяка") в течение срока действия договора по заказам последнего Товары, ассортимент и цена которых указаны в Прайс-листе, являющемся неотъемлемой частью Договора (Приложение N1). Ассортимент, наименование, количество, сроки поставки и доставки товара, место доставки Товара определяются в соответствии с заказами Покупателя и графиками поставки Товара. Покупатель обязуется принимать поставляемый по его заявкам товар и производить его оплату в указанные в договоре сроки (пункты 1.1. и 1.2. Договора).

Поставщик обязан поставить Покупателю Товар, срок, для реализации которого на день поставки, составляет не менее 2/3 от общего срока реализации (срока годности) Товара. Покупатель вправе принять товар с меньшим сроком реализации, о чем Покупателем делается отметка в счете-фактуре (пункт 3.3. Договора).

В случае отмены или приостановления действия сертификатов качества, свидетельств и иных документов, подтверждающих качество поставленного товара, а также в случае вступления в законную силу актов государственных органов о запрете ввоза, оборота, реализации поставленного Товара, поставщик берет на себя обязательство в течение 3 (трех) календарных дней с момента заявления Покупателем соответствующего требования осуществить 100% возврат данного товара, передать Покупателю подписанный экземпляр возвратной накладной и вернуть Покупателю стоимость возвращенного товара. Стоимость возвращенного Товара может быть зачтена Покупателем в счет оплаты по настоящему Договору (пункт 3.5 Договора).

Покупатель вправе отказаться полностью или частично от заказанной партии Товара в случае, если Товар поставлен с нарушением условий Договора, в том числе условий о сроке поставки и доставки Товара (нарушен график поставки), о количестве и ассортименте Товара, о согласованной цене товара, передан Товар ненадлежащего качества, Товар передан в ненадлежащей упаковке, а также, если с партией Товара не переданы документы, предусмотренные пунктом 4.2. Договора либо данные документы оформлены ненадлежащим образом, также, если нарушены иные условия и требования поставки, предусмотренные настоящим Договором. Покупатель вправе отказаться полностью или частично от принятой партии Товара в случае, если будет выявлено ненадлежащее качество принятого Товара, отсутствие или неправильное оформление документов на Товар или Поставщиком будут нарушены иные требования поставки. Проверка качества Товара и составление Акта о несоответствии Товара проводится в присутствии уполномоченного представителя Поставщика, при этом представитель Поставщика обязан явиться для составления Акта в течение 24 часов с момента уведомления. В случае не явки представителя Поставщика в установленные Договором сроки, Покупатель вправе самостоятельно произвести проверку качества Товара и составить Акт (пункты 4.6, 4.7 Договора).

В случае, когда настоящим договором предусмотрено право Покупателя отказаться от переданного Поставщиком Товара, Поставщик обязан принять у Покупателя и вывезти на своем транспорте и за свой счет Товар, от которого Покупатель отказался в течение 48 (сорока восьми) часов с момента соответствующего уведомления но не позднее следующей поставки Товара. В случае если Поставщик не вывезет Товар в течение 48 (сорока восьми) часов с момента уведомления, Покупатель принимает Товар на ответственное хранение, при этом Поставщик обязан будет оплатить хранение Товара из расчета 1% от стоимости Товара за каждый день хранения (пункт 4.8 Договора).

Пункт 5.8. Договора: "Днем оплаты за поставку считается день списания денежных средств с расчетного счета Покупателя".

Пункт 6.2. Договора: "В случае неисполнения Заказа Покупателя, в том числе в случае неполного исполнения Заказа, в случае отказа Покупателя от принятия Товара по основаниям, указанным в п. 4.6. настоящего Договора, Поставщик по требованию Покупателя уплачивает Покупателю штраф в размере 30% от стоимости неисполненного заказа на поставку товара или заказа, от принятия которого Покупатель отказался по основаниям, указанным в п.4.6. Договора".

Пункт 6.3 Договора: "За нарушение обязательств, предусмотренных настоящим договором (в т.ч. п.п. 2.4-2.6, 3.3-3.5, 4.1-4.4, 4.8, 4.9, 5.7, 5.10, 10.4 настоящего Договора), Поставщик уплачивает покупателю штраф в размере 500 рублей за каждое нарушение в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента предъявления Покупателем соответствующего требования".

Пункт 6.4 Договора: "В случае несвоевременной передачи необходимых документов либо их ненадлежащего оформления Поставщик обязан компенсировать Покупателю убытки, обусловленные отсутствием у Покупателя документов, указанных в пункте 4.2. настоящего Договора, в том числе возместить суммы уплаченных Покупателем штрафных санкций за отсутствие указанных документов (штрафы Роспотребнадзора, иных проверяющих органов), уплатить Покупателю штраф в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый факт такого нарушения. Поставщик компенсирует штрафные санкции, наложенные на Покупателя в течение 5 (пяти) рабочих дней после предоставлении Поставщику соответствующих подтверждающих актов/протоколов о привлечении Покупателя к административной и иной ответственности в отношении товара Поставщика. Поставщик освобождается от ответственности предусмотренной настоящим пунктом, если докажет, что необходимые документы были переданы Покупателю".

Пункт 6.5 Договора: "В случае если проверяющими органами будет выявлено нарушение требований действующего законодательства в отношении поставленного поставщиком Товара, в т.ч. требований по информации, маркировке, упаковке и др., Поставщик обязан компенсировать в полном размере штрафные санкции, наложенные на Покупателя (штрафы Роспотребнадзора, иных проверяющих органов), возместить Покупателю стоимость произведенных экспертиз, уплатить Покупателю штраф в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый факт такого нарушения, а также возместить иные убытки, связанные с нахождением в реализации Товара, не соответствующего требованиям действующего законодательства".

Пункт 6.6. Договора: "В случае возврата потребителем Покупателю поставленного Поставщиком товара ненадлежащего качества. Поставщик обязан возвратить Покупателю стоимость некачественного товара и уплатить Покупателю штраф в размере 5000 (пяти тысяч) рублей за каждый факт такого возврата в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента предъявления Покупателем требования с приложением документов, подтверждающих обращение потребителя".

Пункт 6.7. Договора: "В случае нарушения Покупателем сроков оплаты, предусмотренного п.5.6. настоящего договора Поставщик вправе предъявить Покупателю требование об уплате неустойки в размере 0,03% от стоимости поставленного, но неоплаченного товара, за каждый день просрочки. В случае нарушения срока оплаты, указанного в п.5.6. договора, два и более раз более чем на 10 (десять) рабочих дней. Поставщик имеет право приостановить отгрузку товара Покупателю до устранения нарушений".

Пункт 6.9 Договора: "В случае выявления в предусмотренном действующим законодательством порядке факта, позволяющего достоверно установить, что принятое ответственным за заключение и/или исполнение Договора лицом решение, повлекшее убытки для Покупателя, было принято им под влиянием Поставщика, Поставщик возмещает Покупателю убытки, причиненные вследствие выполнения такого решения в полном объеме, в том числе упущенную выгоду, а также оплачивает Покупателю штраф в размере 10% от суммы поставок, осуществленных по настоящему договору. При этом покупатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора путем направления уведомления об этом Поставщику. Договор считается расторгнутым с даты указанной в уведомлении".

Пункт 6.10 Договора: "Поставщик обязан предоставить достоверные и полные данные о товаре в соответствии с принятым стандартом заполнения Карточки товара (Приложение N6). В случае предоставления недостоверных сведений о товаре либо неполных сведений о нем, поставщик обязан оплатить Покупателю штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей за каждый факт несоответствия".

Сроки оплаты товара (пункт 5.6. Договора) и периоды, в течение которых поставщик не имеет право повышать цену товара (пункт 5.5. Договора), устанавливались ООО "Фирма Три Толстяка" различными.

Пункт 5.5. Договора поставки: "Поставщик не имеет права повышать цену товара чаще, чем 1 раз в ____ месяца".

Пункт 5.6. Договора поставки: "Покупатель производит оплату поставляемого ему товара в наличной/безналичной форме (нужное подчеркнуть) в следующем порядке:

- предоплата в размере Х % от стоимости Товара;

- оплата в размере 100% от стоимости товара в течение ________ банковских дней с момента приемки товара Покупателем и передачи Покупателю счета-фактуры и накладной, оформленных надлежащим образом, подписанных и заверенных печатью Поставщика, при этом отсрочка платежа предоставляется на беспроцентной основе".

В ходе проверки и рассмотрения дела Хабаровским УФАС России были выборочно запрошены договоры купли-продажи и возмездного оказания услуг со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, изменениями и протоколами разногласий, заключенные с поставщиками по следующим группам продовольственных товаров:

1. бакалея;

2. молочные, кисло-молочные продукты;

3. соки, безалкогольные напитки;

4. алкогольная продукция, пиво;

5. хлебобулочные изделия;

6. мясо, колбасы;

7. рыба;

8. овощи-фрукты.

Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России в ходе рассмотрения дела основную часть договоров ООО "Фирма Три Толстяка" с поставщиками составляют договоры, заключенные путем подписания сторонами типовой формы, разработанной ООО "Фирма Три Толстяка", в том числе с протоколами разногласий. Так же ООО "Фирма Три Толстяка" с поставщиками заключались договоры поставки, путем подписания форм договоров, предложенных поставщиками, однако доля таких договоров в общем объеме незначительна.

Статьей 13 Закона о торговле устанавливаются антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается:

1) создавать дискриминационные условия, в том числе:

а) создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов;

б) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;

2) навязывать контрагенту условия:

а) о запрете на заключение хозяйствующим субъектом договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях;

б) об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;

в) о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

г) о внесении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, платы за право поставок таких товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, в функционирующие или открываемые торговые объекты;

д) о внесении хозяйствующим субъектом платы за изменение ассортимента продовольственных товаров;

е) о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

ж) о возмещении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, убытков в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки таких товаров;

з) о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров;

и) о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации;

к) иные условия, если они содержат существенные признаки условий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" настоящего пункта;

3) осуществлять оптовую торговлю с использованием договора комиссии или смешанного договора, содержащего элементы договора комиссии.

В пункте 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") под дискриминационными условиями понимаются условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Хабаровского УФАС России произведен анализ действий ООО "Фирма Три Толстяка" в период с сентября 2011 года по май 2012 года при заключении и изменении договоров поставки, в результате которого установлено, что ООО "Фирма Три Толстяка" устанавливает/согласует путем подписания протоколов согласования разногласий (в том числе в рамках одной группы продовольственных товаров) для поставщиков различные условия поставки.

1. Сроки оплаты товара и периоды, в течение которых поставщик не имеет право повышать цену товара:

Пункт 5.5. Договора: "Поставщик не имеет права повышать цену товара чаще, чем 1 раз в ____ месяца".

Пункт 5.6. Договора: "Покупатель производит оплату поставляемого ему товара в наличной/безналичной форме (нужное подчеркнуть) в следующем порядке:

- предоплата в размере Х % от стоимости Товара;

- оплата в размере 100% от стоимости товара в течение ________ банковских дней с момента приемки товара Покупателем и передачи Покупателю счета-фактуры и накладной, оформленных надлежащим образом, подписанных и заверенных печатью Поставщика, при этом отсрочка платежа предоставляется на беспроцентной основе".

ТаблицаN1

	Наименование Поставщика/ объемы поставки в исследуемые период в руб.		Пункт договора
			5.5	5.6.
Бакалея
1	ООО "ПродДвижение"/52704,41		3 месяца 10 дней при поднятии цен у производителя (импортера)	30 дней
2	ООО "Парус ДВ"/2536821,46		1 месяц	30 дней
3	ИП Лысун М.Г./1926,52		3 месяца	30 дней
4	ООО "Шамир Корпорэйшн"/10521,90		3 месяца	21 день
5	ООО "МД Фуд"/ 1602507,02		1 месяц	28 дней
6	ООО "Тамга"/ 7528877,99		1 месяц	30 дней
7	ИП Золотарев П.М./ 425055,96		1 месяц	30 дней
8	ООО "Триэр-ДВ"/ 36824,01		3 месяца	30 дней
9	ООО "ФудМаркет"/ 163355,25		1 месяц	21 день
10	ИП Шпаковский В.Г./ 270325,00		3 месяца	15 дней
Молочные и кисло-молочные продукты
1	ООО "Белое Золото"/ 1619731,43		1 месяц	10 дней
2	ООО "Бипико сыр"/ 2855981,55		3 месяца	5 дней
3	ОАО "Вимм-Билль-Данн"/ 11211914,67		1 месяц	15 дней
4	ООО "ДВ Продсервис"/ 285643,32		Без ограничений в случае изменения закупочной цены на товар	14 дней
5	ИП Малышкина О.В./ 1371723,04		3 месяца	5 дней
6	ООО МЖК "Хабаровский"/ 2927672,83		1 месяц	14 дней
7	ООО "Молочная столица ДВ"/ 1664788,50		1 месяц	10 дней
8	ООО "Омега-Айс"/129407,90		1 месяц	21 день
9	ООО "Поллукс ДВ"/ 2144115,03		1 месяц	10 дней
10	ЗАО "РодСтор"/ 13658473,82		1 месяц (пункт не исключен)	10 дней
11	ООО "Вяземский молочный комбинат"/ 5128855,18		1 месяц	5 дней
12	ООО "Дальпико-Амур"/5497832,48		1 месяц	21 день
13	ООО "Консалтинг-Гало"/222900,50		3 месяца	10 дней
14	ИП Масеева В.В./279995,35		1 месяц	21 день
15	ООО "Молочный край"/3679006,60		Не установлено	7 дней
16	ИП Назимов М.Ю./4958153,11		3 месяца	14 дней
17	ЗАО "Переяславский молочный завод"/27493659,04		Не установлено	5 дней
Соки, безалкогольные напитки
1		ООО "Пасифик"/ 7633,74	3 месяца	30 дней
2		ООО "ЭкоЛайф"/473325,00	2 месяца на продукцию одной торговой марки	32 дня
3		ООО "Источник Целебный"/ 528169,95	3 месяца	25 дней
4		ЗАО "Корсаковский завод пива и напитков "Северная Звезда"/ 300933,71	3 месяца	21 день
5		ООО "ДВ-Амур"/ 300216,44	6 месяцев	30 дней
6		ООО "Новоторг Опт"/ 17728852,32	1 месяц	35 дней
7		ООО "Пивная компания"/ 9877078,67	Не установлено	7 дней, 14 дней
8		ООО "РоссДистрибьюшн"/ 1349406,33	3 месяца (пункт не исключен)	14 дней
9		ООО "Аква-Маркет"/2239449,10	1 месяц	14 дней
10		ИП Давыдов Р.Н./3715620,66	1 месяц (пункт не исключен)	21 день
11		ООО "Региональная торговая компания"/4140121,67	1 месяц (пункт не исключен)	28 дней
12		ООО "Римула"/264544,40	3 месяца (просило: 1 раз в месяц)	19 дней
13		ООО "Оберон ДВ"/5361399,12	1 месяц	7 дней
14		ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия"/11924806,24	1 месяц	21 день при условии достаточного лимита кредита
Алкогольная продукция, пиво
1	ООО "Амур-Градъ"/ 1632818,10		1 месяц	23 дней
2	ООО "Хабспиртпром"/ 714961,69		6 месяцев	30 дней
3	ЗАО "Мозель"/ 754480,20		1 месяц	30 дней
4	ООО "Пегас-ОПТ"/318059,28		3 месяца	20 дней
5	ООО "Дальсистема"/ 22650,00		3 месяца	21 день
6	ООО "СВЭН-трейдинг-Э"/54384,00		6 месяцев	5 рабочих дней месяца, следующего за месяцем реализации товара согласно отчету Покупателя, но не позднее 90 дней с момента приемки товара Покупателем
7	ООО "Тайга-Восток"/ 2359115,19		6 месяцев	30 дней
8	ООО "Столица-Партнер"/13911010,61		3 месяца	21 дней
9	ОАО "ЛВЗ "Хабаровский"/ 22385539,91		Не установлено	23 банковских дня 45 календарных дней (водка "Белуга")
10	ООО "ТД ЛВЗ "Хабаровский"/ 5402107,04		Не установлено	23 банковских дня 45 календарных дней (водка "Белуга")
11	ООО "Тиммакс"/ 5806051,53		1 месяц	30 дней
12	ООО "Столица-Трейд"/ 24948196,97		исключен	21 день
13	ООО "Новоторг Опт"/ 17728852,32		1 месяц	30 дней
14	ООО "Невада Алко"/ 667812,12		3 месяца	30 дней
15	ООО "Снек"/ 2837614,80		1 месяц	14 дней
16	ИП Приходько А. Н./ 1722791,80		3 раза в месяц, за исключением случаев изменения цен у Производителя, о чем Поставщик обязан уведомить Покупателя в течение 7- дней до момента изменения цен	19 дней
17	ООО "ДВ Март"/ 8007535,95		исключен	21 день
18	ООО "Хеникен Логистик-ХБ"/2715856,88		Не установлено	13 дней при не превышении лимита кредитования
19	ООО "Мега Хабаровск"/15183293,45		Не установлено	предоплата
Хлебобулочные изделия
1	ИП Кубельник А.М./33248,00		3 месяца	21 день
2	ООО "ДТК Юран"/40668,02		3 месяца	30 дней
3	ООО "Роллекс Восток"/ 26203,58		6 месяцев	30 дней
4	ООО "Сладомир"/ 771770,79		3 месяца	30 дней
5	ООО "Приамурская Нива"/ 855511,78		3 месяца	10 дней
6	ООО "Хабаровский Сухаро-бараночный комбинат"/ 149287,75		3 месяца	21 день
7	ООО "Кондитерская Фабрика Хабаровская"/ 708748,26		3 месяца	7 дней
8	ООО "Торговый союз"/ 313962,00		3 месяца	30 дней
9	ООО "Таврия"/ 165927,30		1 месяц	30 дней
10	ИП Кулинич Ю. Н./ 991333,20		3 месяца	10 дней
Мясо, колбасы
1	ООО "Агротек-Торговый дом"/ 70874,89		1 месяц	21 день
2	ООО "Торговый дом Восток"/ 1902020,47		3 месяца	21 день
3	ООО "Дальневосточные колбасы"/ 7867765,25		3 месяца	21 день
4	ИП Казанцев С.П./ 119901,42		3 месяца	21 день
5	ООО Фирма "Мостовик - 1"/ 6170783,62		1 месяц	21 день
6	ООО "ТД "Хабаровский"/ 10607745,42		исключено	21 день
7	Бенда Л.А./ 6047855,24		1 месяц	7 дней
8	ЗАО "Продис"/ 4171803,66		Пункт не исключен: 1 раз в 1 месяц на охлажденную продукцию и 1 раз в 3 месяца на замороженную	5 дней
9	ООО "Росмясомолторг"/ 1043686,76		3 месяца	17 дней
10	ООО ТПП "АльфаИнтернешнел"/ 264130,77		Не установлено	14 дней
11	ООО "АмурПродукт"/612307,78		3 месяца	10 дней
12	Хабаровский Крайпотребсоюз филиал "Хабаровский пищевой комбинат"/1914217,14		1 месяц	10 дней
Рыба
1	ООО "Аваллон"/ 2125264,07		1 месяц	18 дней
2	ООО "Амур-рыба"/ 927055,77		1 месяц	20 дней
3	ООО "ДВ-Ареал"/3815763,45		3 месяца	17 дней
4	ООО "Коммерческая рыба"/ 2463363,29		1 месяц	5 дней
5	ООО "Марони"/ 176610,40		Не установлено	21 день
6	ООО "ТК "Одиноков и Ко"/ 3050958,45		1 месяц	22 дня
7	ООО "ПРЗ-ДВ" / 1834937,45		1 месяц	30 дней
8	ООО "Сифуд"/ 731496,45		2 месяца	15 дней
9	ИП Чепухалин Н.Е./190420,00		3 месяца	28 дней
10	ООО "Ламинария"/ 14000,00		Не установлено	21 день
11	ООО "Омега Фиш"/736566,80		1 месяц	17 дней
12	ЗАО "Рыбоперерабатывающий Комплекс Артели Иня"/2443240,13		3 месяца	21 день
13	ИП Шорникова Н.А./2718823,77		1 месяц	16 дней
Овощи-фрукты
1	ООО "Торговая компания Континент"/ 508153,81		3 месяца	28 дней
2	ООО "Айс Трейд"/ 3274879,88		1 месяц, пункт не исключен	21 день
3	ООО "Компания ДВ"/ 306430,00		Не установлено	10 дней
4	ИП Мишина И.Р./ 11942299,76		1 месяц	10 дней
5	ООО "Афина"/ 1338184,50		1 месяц	10 дней
6	ООО "Оптовый рынок Многорядов"/ 36088881,42		Не установлено	7 дней
7	ООО "Квадрат"/ 231346,00		3 месяца	10 дней
8	ИП Селиванова Ю.А./ 5798993,68		1 неделя	10 дней
9	ООО "Хладокомбинат Плюс"/ 1993855,82		1 месяц	30 дней
10	ООО "Гранат"/ 377805,74		1 неделя	10 дней
11	ИП Кирильченко П.В./5098297,82		1 месяц	7 дней

Данные различия в сроках оплаты товара создают дискриминационные условия для отдельных поставщиков, так как установление различных сроков оплаты создает преимущества для одних поставщиков путем увеличения оборота денежных средств поставщиков и возможности получения указанными поставщиками дополнительного дохода и создание неблагоприятных условий для иных поставщиков, так как беспроцентная отсрочка платежа на более длительные сроки фактически "замораживает" оборотные денежные средства поставщиков.

Различные сроки, когда поставщик не имеет право повышать цену товара, также создают дискриминационные условия для отдельных поставщиков, так как влекут для поставщиков, сроки для которых установлены больше, невозможность оперативно реагировать на изменение рынка, в то время как для иных поставщиков указанные сроки исключаются из договоров поставки. В частности,

- по группе товаров "молоко и кисло-молочные продукты", не смотря на требование ЗАО "РодСтор" в протоколе разногласий к Договору об исключении пункта 5.5.Договора, указанный пункт ООО "Фирма Три Толстяка" из Договора исключен не был, в то же время аналогичные ограничения сроков, когда поставщик имеет право повышать цену товара, для ООО "Молочный край", ЗАО "Переяславский молочный завод" установлено не было, для ООО "ДВ Продсервис" в результате рассмотрения протокола разногласий ООО "Фирма Три Толстяка" согласовано условие при котором ООО "ДВ Продсервис" может изменять цены на товары без ограничения сроков при изменении закупочной цены на товар;

- по группе товаров, отнесенных к категории "соки, безалкогольные напитки", не смотря на требования ООО "РоссДистрибьюшн", ИП Давыдова Р.Н, ООО "Региональная торговая компания" в протоколе разногласий к Договору об исключении пункта 5.5.Договора, указанный пункт ООО "Фирма Три Толстяка" из Договора исключен не был (для ИП Давыдова Р.Н. и ООО "Региональная торговая компания" срок установлен 1 месяц, для ООО "РоссДистрибьюшн" - 3 месяца), в то же время аналогичные ограничения сроков, когда поставщик имеет право повышать цену товара, для ООО "Пивная компания" установлено не было. Аналогичное поведение ООО "Фирма Три Толстяка" прослеживается и в отношении иных поставщиков по иным группа товаров, что подтверждается материалами дела и Таблицей N1.

2. Требования к качеству товаров в части срока реализации (срока годности):

В соответствии с пунктом 3.3 Договора, Поставщик обязан поставить Покупателю Товар, срок, для реализации которого на день поставки, составляет не менее 2/3 от общего срока реализации (срока годности) Товара. Покупатель вправе принять товар с меньшим сроком реализации, о чем Покупателем делается отметка в счете-фактуре.

Некоторые Поставщики, посчитав указанные требования к качеству товара невыгодными для себя, обратились в ООО "Фирма Три Толстяка" с предложением об изменении указанных требований в сторону уменьшения сроков реализации путем направления протоколов разногласий. Однако, указанные сроки изменялись и согласовывались ООО "Фирма Три Толстяка" для различных поставщиков неединообразно.

ТаблицаN2

Наименование Поставщика	Принятая редакция
Бакалея
ООО "ПродДвижение"/ 52 704,41	Срок реализации сокращен до 50%
ООО "Парус ДВ"/ 2536821,46	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", срок реализации не уменьшен
Молочные и кисло-молочные продукты
ИП Назимов М.Ю./ 4958153,11	Срок реализации на продукцию со сроком годности до 50 дней уменьшен до 10 дней
ООО "Дальпико-Амур"/ 5497832,48	Срок реализации уменьшен до ? срока
ОАО "Вимм-Билль-Данн"/ 11211914,67	Срок реализации уменьшен до ? срока
ЗАО "Переяславский молочный завод"/ 27493659,04	Условие в договоре отсутствует
Соки, безалкогольные напитки
ООО "Региональная торговая компания"/4140121,67	Срок реализации сокращен до 50%
ООО "Римула"/264544,40	Срок реализации изменен до 3-х месяцев
ООО "ЭкоЛайф"/ 473325,00	Срок реализации сокращен до 1/3 срока
Алкогольная продукция, пиво
ООО "Хеникен Логистик-ХБ"/ 2715856,88	Условие в договоре отсутствует
ООО "Мега Хабаровск"/ 15183293,45	Условие в договоре отсутствует
Овощи-фрукты
ООО "Айс Трейд"/ 3274879,88	Срок реализации сокращен до 2-х месяцев
ООО "Оптовый рынок Многорядов"/ 36088881,42	Условие в договоре отсутствует

Таким образом, действия ООО "Фирма Три Толстяка" по отклонению предложения ООО "Парус ДВ" об уменьшении срока реализации товара при одновременном уменьшении его для ООО "ПродДвижение", являющихся поставщиками группы продуктов "бакалея", свидетельствует о создании для ООО "Парус ДВ" дискриминационных условий.

В то же время уменьшение срока реализации на продукцию ИП Назимова М.Ю., ООО "Дальпико-Амур", ОАО "Вимм-Билль-Данн" и отсутствие указанного ограничения к качеству продукции ЗАО "Переяславский молочный завод" также свидетельствует о создании для ИП Назимова М.Ю., ООО "Дальпико-Амур", ОАО "Вимм-Билль-Данн" дискриминационных условий по сравнению с ЗАО "Переяславский молочный завод".

3. Оплата хранения товара, от которого Покупатель отказался, до момента вывоза товара Поставщиком:

В случае, когда настоящим договором предусмотрено право Покупателя отказаться от переданного Поставщиком Товара, Поставщик обязан принять у Покупателя и вывезти на своем транспорте и за свой счет Товар, от которого Покупатель отказался в течение 48 (сорока восьми) часов с момента соответствующего уведомления но не позднее следующей поставки Товара. В случае если Поставщик не вывезет Товар в течение 48 (сорока восьми) часов с момента уведомления, Покупатель принимает Товар на ответственное хранение, при этом Поставщик обязан будет оплатить хранение Товара из расчета 1% от стоимости Товара за каждый день хранения (пункт 4.8 Договора).

Указанное условие договора согласовывалось ООО "Фирма Три Толстяка", в том числе в результате рассмотрения протоколов разногласий, направленных Поставщиками, для различных Поставщиков следующим образом:

Таблица N3

Наименование Поставщика	Принятая редакция
Бакалея
ИП Лысун М.Г./1926,52	Исключена плата за хранение
ООО "МД Фуд"/ 1602507,02	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка"
Молочные и кисло-молочные продукты
ООО "Дальпико-Амур"/ 5497832,48	Вывоз товара, от которого отказался Покупатель, должен быть осуществлен не позднее следующей поставки товара, плата за хранение исключена.
ЗАО "Переяславский молочный завод"/ 27493659,04	Условие в договоре отсутствует
ИП Масеева В.В./ 279995,35	Исключена плата за хранение
Соки, безалкогольные напитки
ООО "РоссДистрибьюшн"/ 1349406,33	Условие о хранение товара исключено
ИП Давыдов Р.Н./ 3715620,66	Вывоз товара, от которого отказался Покупатель, должен быть осуществлен не позднее 3 дней с момента уведомления, плата за хранение исключена.
ООО "Региональная торговая компания"/ 4140121,67	Вывоз товара, от которого отказался Покупатель, должен быть осуществлен не позднее 2 дней с момента уведомления, плата за хранение исключена.
ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия"/ 11924806,24	Условие в договоре отсутствует
ООО "ЭкоЛайф"/ 473325,00	Стоимость хранения составляет 0,1% от стоимости товара
Алкогольная продукция, пиво
ЗАО "Мозель"/ 754480,20	Условие о хранении товара исключено
ООО "Столица-Партнер"/13911010,61	В соответствии с Протоколом согласования разногласий пункт договора согласован в редакции Поставщика. Информация о редакции Поставщика отсутствует.
ООО "Столица-Трейд"/ 24948196,97	Вывоз товара, от которого отказался Покупатель, должен быть осуществлен не позднее 7 дней с момента уведомления, плата за хранение исключена.
ООО "ДВ Март"/ 8007535,95	Вывоз товара, от которого отказался Покупатель, должен быть осуществлен не позднее 7 дней с момента уведомления, плата за хранение исключена.
ОАО "ЛВЗ "Хабаровский"/ 22385539,91	Вывоз товара, от которого отказался Покупатель, должен быть осуществлен не позднее следующей поставки товара, плата за хранение не предусмотрена.
ООО "Хеникен Логистик-ХБ"/ 2715856,88	Условие в договоре отсутствует
ООО "Мега Хабаровск"/ 15183293,45	Условие в договоре отсутствует
ООО "ТД ЛВЗ "Хабаровский"/ 5402107,04	Вывоз товара, от которого отказался Покупатель, должен быть осуществлен не позднее следующей поставки товара, плата за хранение не предусмотрена.
Мясо, колбасы
ЗАО "Продис"/ 4171803,66	Условие о хранении товара исключено
Рыба
ИП Шорникова Н.А./ 2718823,77	Исключена плата за хранение

В соответствии с подпунктом "з" пункта 2 части 1 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается навязывать контрагенту условия о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров.

По мнению Комиссии Хабаровского УФАС России указанное условие Договора не связано с исполнением договора поставки и последующей продажей конкретной партии таких товаров, а направлено на возмещение ООО "Фирма Три Толстяка" затрат на хранение товаров, от которых оно отказалось.

Таким образом, действия ООО "Фирма Три Толстяка" по отклонению предложений ООО "МД Фуд", осуществляющего поставки продовольственных товаров категории "бакалея", и ООО "ЭкоЛайф", осуществляющего поставки продовольственных товаров категории "соки, безалкогольные напитки" об исключении указанного пункта из договора свидетельствует о навязывании ООО "МД Фуд" и ООО "ЭкоЛайф" невыгодных условий договора, в результате которых для указанных поставщиков возможно получение дополнительных расходов, связанных с необходимостью оплаты хранения товаров, от которых ООО "Фирма Три Толстяка" отказалось, в размере процента от стоимости товаров.

Кроме того, ООО "Фирма Три Толстяка" отклонило предложения ООО "МД Фуд" и ООО "ЭкоЛайф" об исключении пункта 4.8. из договора и одновременно исключило плату за хранение для ИП Лысун М.Г., осуществляющего поставки продовольственных товаров категории "бакалея", и ИП Давыдова Р.Н., ООО "Региональная торговая компания", ООО "РоссДистрибьюшн", осуществляющих поставки продовольственных товаров категории "соки, безалкогольные напитки". Указанные действия влекут создание для ООО "МД Фуд" и ООО "ЭкоЛайф" дискриминационных условий (с учетом пунктов 4.6 и 4.7 Договора, при которых Покупатель практически неограничен в праве отказа от Товара, указанные условия могут привести к существенным расходам для Поставщиков).

4. Размеры и основания штрафных санкций за нарушение Договора:

Пункт 6.2. Договора: "В случае неисполнения Заказа Покупателя, в том числе в случае неполного исполнения Заказа, в случае отказа Покупателя от принятия Товара по основаниям, указанным в п. 4.6. настоящего Договора, Поставщик по требованию Покупателя уплачивает Покупателю штраф в размере 30% от стоимости неисполненного заказа на поставку товара или заказа, от принятия которого Покупатель отказался по основаниям, указанным в п.4.6. Договора".

Пункт 6.3 Договора: "За нарушение обязательств предусмотренных настоящим договором (в т.ч. п.п. 2.4-2.6, 3.3-3.5, 4.1-4.4, 4.8, 4.9, 5.7, 5.10, 10.4 настоящего Договора), Поставщик уплачивает покупателю штраф в размере 500 рублей за каждое нарушение в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента предъявления Покупателем соответствующего требования".

Пункт 6.4 Договора: "В случае несвоевременной передачи необходимых документов либо их ненадлежащего оформления Поставщик обязан компенсировать Покупателю убытки, обусловленные отсутствием у Покупателя документов, указанных в пункте 4.2. настоящего Договора, в том числе возместить суммы уплаченных Покупателем штрафных санкций за отсутствие указанных документов (штрафы Роспотребнадзора, иных проверяющих органов), уплатить Покупателю штраф в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый факт такого нарушения. Поставщик компенсирует штрафные санкции, наложенные на Покупателя в течение 5 (пяти) рабочих дней после предоставлении Поставщику соответствующих подтверждающих актов/протоколов о привлечении Покупателя к административной и иной ответственности в отношении товара Поставщика. Поставщик освобождается от ответственности предусмотренной настоящим пунктом, если докажет, что необходимые документы были переданы Покупателю".

Пункт 6.5 Договора: "В случае если проверяющими органами будет выявлено нарушение требований действующего законодательства в отношении поставленного поставщиком Товара, в т.ч. требований по информации, маркировке, упаковке и др., Поставщик обязан компенсировать в полном размере штрафные санкции, наложенные на Покупателя (штрафы Роспотребнадзора, иных проверяющих органов), возместить Покупателю стоимость произведенных экспертиз, уплатить Покупателю штраф в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый факт такого нарушения, а также возместить иные убытки, связанные с нахождением в реализации Товара, не соответствующего требованиям действующего законодательства".

Пункт 6.6. Договора: "В случае возврата потребителем Покупателю поставленного Поставщиком товара ненадлежащего качества. Поставщик обязан возвратить Покупателю стоимость некачественного товара и уплатить Покупателю штраф в размере 5000 (пяти тысяч) рублей за каждый факт такого возврата в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента предъявления Покупателем требования с приложением документов, подтверждающих обращение потребителя".

Пункт 6.7. Договора: "В случае нарушения Покупателем сроков оплаты, предусмотренного п.5.6. настоящего договора Поставщик вправе предъявить Покупателю требование об уплате неустойки в размере 0,03% от стоимости поставленного, но неоплаченного товара, за каждый день просрочки. В случае нарушения срока оплаты, указанного в п.5.6. договора, два и более раз более чем на 10 (десять) рабочих дней. Поставщик имеет право приостановить отгрузку товара Покупателю до устранения нарушений".

Пункт 6.9 Договора: "В случае выявления в предусмотренном действующим законодательством порядке факта, позволяющего достоверно установить, что принятое ответственным за заключение и/или исполнение Договора лицом решение, повлекшее убытки для Покупателя, было принято им под влиянием Поставщика, Поставщик возмещает Покупателю убытки, причиненные вследствие выполнения такого решения в полном объеме, в том числе упущенную выгоду, а также оплачивает Покупателю штраф в размере 10% от суммы поставок, осуществленных по настоящему договору. При этом покупатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора путем направления уведомления об этом Поставщику. Договор считается расторгнутым с даты указанной в уведомлении".

Пункт 6.10 Договора: "Поставщик обязан предоставить достоверные и полные данные о товаре в соответствии с принятым стандартом заполнения Карточки товара (Приложение N6). В случае предоставления недостоверных сведений о товаре либо неполных сведений о нем, поставщик обязан оплатить Покупателю штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей за каждый факт несоответствия".

Указанные условия договора согласовывались ООО "Фирма Три Толстяка", в том числе в результате рассмотрения протоколов разногласий, направленных Поставщиками, для различных Поставщиков следующим образом:

Таблица N4.

Наименование Поставщика	Принятая редакция
	6.2	6.3.	6.4	6.5.	6.6.	6.7.	6.9.	6.10.
Бакалея
ООО "ПродДвижение"	Размер штрафа уменьшен до 10% (просили уменьшить штраф до 1%)	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", размер штрафа не уменьшен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не отменен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф и требование о возмещении всех убытков не отменены	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
ООО "Парус ДВ"	Размер штрафа уменьшен до 15%	Размер штрафа уменьшен до 250 рублей	Размер штрафа уменьшен до 250 рублей	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", Покупатель не обязан доказывать вину Поставщика	Пункт не исключен, штраф исключен, Поставщик обязан возвратить двукратную стоимость некачественного товара	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Пункт не исключен, штраф отменен
ИП Лысун М.Г.	Размер штрафа уменьшен до 5% (просило уменьшить штраф до 0,03%)	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Пункт исключен	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей (просило уменьшить штраф до 5 рублей)	Принят Поставщиком	В случае наличия доказательств, позволяющих в судебном порядке установить факт	Нет информации
ООО "МД Фуд"	Размер штрафа уменьшен до 10% (просило уменьшить штраф до 150 рублей)	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не отменен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не отменен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не отменен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", неустойка до 0,3% не увеличена	Пункт исключен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен
Молочные и кисло-молочные продукты
ООО "Белое Золото"	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Размер штрафа уменьшен до 1000 рублей (просило уменьшить штраф до 500 рублей)	Принят Поставщиком	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не отменен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не отменен
ОАО "Вимм-Билль-Данн"	Пункт исключен	Размер штрафа уменьшен до 0,03%	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Пункт не исключен, штраф исключен, Поставщик обязан возвратить двукратную стоимость некачественного товара	Принят Поставщиком	Пункт исключен	Принят Поставщиком
ООО "ДВ Продсервис"	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 10%	Размер штрафа уменьшен до 50 рублей	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Поставщик обязан возвратить Покупателю стоимость некачественного товара, штраф отменен.	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
ООО "Вяземский молочный комбинат"	Пункт исключен	Пункт исключен	Пункт исключен	Пункт исключен	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
ООО "Дальпико-Амур"	Размер штрафа уменьшен до 3% (просило уменьшить до 0,03%)	Размер штрафа уменьшен до 50 рублей	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей (просило уменьшить до 50 рублей)	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 1000 рублей	Размер неустойки увеличен до 0.1%	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 300 рублей
ООО "Консалтинг-Гало"	Предусмотрено дополнительное условие для назначения штрафных санкций	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Размер штрафа уменьшен до 1000 рублей	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
ИП Масеева В.В.	Штраф исключен	Размер штрафа уменьшен до 200 рублей	Штраф исключен	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей
ООО "Молочный край"	Размер штрафа уменьшен до 0,03%	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
ИП Назимов М.Ю.	Пункт исключен	Пункт исключен	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Штраф исключен	Штраф исключен	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
ЗАО "РодСтор	Размер штрафа уменьшен до 3%	Штраф исключен	Штраф исключен	Штраф исключен	Штраф исключен	Принят Поставщиком	Пункт исключен	Размер штрафа уменьшен до 300 рублей
Соки, безалкогольные напитки
ООО "РоссДистрибьюшн"	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Принят Поставщиком	Пункт исключен	Штраф исключен
ООО "ЭкоЛайф"	Размер штрафа уменьшен до 3%	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Штраф не отменен, размер штрафа уменьшен до 1000 рублей	Принят Поставщиком	Пункт исключен	Принят Поставщиком
ЗАО "Корсаковский завод пива и напитков "Северная Звезда"	Размер штрафа уменьшен до 10% (просило 300-500 рублей)	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 300 рублей	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 1000 рублей	Размер неустойки, выплачиваемой Покупателем за просрочку оплаты, не увеличен.	Пункт исключен	Принят Поставщиком
ООО "Аква-Маркет"	Размер штрафа уменьшен до 8%	Пункт исключен	Пункт исключен	Принят Поставщиком	Размер штрафа установлен в размере 0,1%	Размер неустойки увеличен до 0,1% В случае неприема товара Покупателем в сроки, установленные сторонами графиком поставки товара, Покупатель уплачивает штраф поставщику в размере 8% от стоимости поставленного товара. В случае простоя транспорта Поставщика более 15 минут от согласованного сторонами графика поставки товаров, Покупатель уплачивает штраф Поставщику 600 рублей за каждый час простоя.	Пункт исключен	Принят Поставщиком
ИП Давыдов Р.Н.	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 10%	Принят Поставщиком	Срок оплаты штрафа увеличен до 21 дня	Штраф исключен	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", размер неустойки не увеличен	Штраф исключен, условия возмещения убытков: согласие Поставщика или решение суда	Оставлено в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не исключен
ООО "Региональная Торговая компания"	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 10%, установление ответственности Покупателя за отказ от приемки поставленного Товара не принята ООО "Фирма Три Толстяка"	Размер штрафа уменьшен до 200 рублей (просило до 0,03%)	Штраф исключен	Штраф исключен	Штраф исключен, стоимость некачественного товара возмещается в двукратном размере	Пункт исключен	Исключена ответственность возмещения Поставщиком убытков и штраф	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 100 рублей
ООО "Римула"	Оставлено в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не исключен	Оставлено в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не уменьшен	Оставлено в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не исключен	Оставлено в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не исключен	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Оставлено в редакции ООО "Фирма Три Толстяка"	Принят Поставщиком
ООО "Оберон ДВ"	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Штраф исключен	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
ООО "Новоторг Опт"	Размер штрафа уменьшен до 1%	Принят Поставщиком	Размер штрафа уменьшен до 300 рублей	Размер штрафа уменьшен до 300 рублей	Размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Принят Поставщиком	Ответственность наступает в случае, если факт будет доказан в судебном порядке	Принят Поставщиком
Алкогольная продукция, пиво
ООО "Амур-Градъ"	Размер штрафа уменьшен до 5%	Размер штрафа уменьшен до 50 рублей	Размер штрафа уменьшен до 50 рублей	Размер штрафа уменьшен до 50 рублей	Штраф исключен	Принят Поставщиком	Ответственность наступает в случае, если факт будет доказан в судебном порядке	Принят Поставщиком
ОАО "ЛВЗ "Хабаровский"	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Возмещается двойная сумма штрафа, примененного государственными контролирующим органами и причиненные убытки.	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Принят Поставщиком	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Штрафные санкции договором не предусмотрены
ООО "Тиммакс"	В случае не исполнения заказа Покупателя, в том числе неполного исполнения Заказа, кроме случаев указанных в пункте 4.6. Договора, Поставщик может выставить Покупателю штраф в размере 1% от стоимости неисполненного заказа на поставку Товара или заказа, от принятия которого Покупатель отказался по основаниям, указанным в пункте 4.6 Договора.	Принят Поставщиком	Размер штрафа уменьшен до 300 рублей	Размер штрафа уменьшен до 300 рублей	Размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Принят Поставщиком	Изменено основание для наложения штрафа	Принят Поставщиком
ООО "Столица Трейд"	В случае неисполнения Заказа Покупателя, подтвержденного Поставщиком в соответствии с пунктом 2.3. Договора, в том числе в случае неполного исполнения Заказа, поставщик по требованию Покупателя, уплачивает покупателю штраф в размере 500 рублей.	Сокращено количество оснований для наложения штрафа, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Штраф исключен, Поставщик обязан компенсировать Покупателю убытки в размере реального ущерба, в том числе суммы уплаченных Покупателем штрафных санкций	Штраф исключен	Штраф исключен	Размер неустойки увеличен до 0,1%	Принят Поставщиком	Штраф исключен
ООО "Новоторг Опт"	Сокращено количество оснований для наложения штрафа, размер штрафа уменьшен до 1%	Принят Поставщиком	Размер штрафа уменьшен до 300 рублей	Размер штрафа уменьшен до 300 рублей	Размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Принят Поставщиком	Штраф налагается только при наличии соответствующего судебного решения	Принят Поставщиком
ООО "Невада Алко"	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", не установлена обязанность Покупателя доказывать вину Поставщика	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Пункт исключен
ООО "Снек"	Размер штрафа уменьшен до 10%	Размер штрафа уменьшен до 300 рублей	Размер штрафа уменьшен до 300 рублей	Размер штрафа уменьшен до 300 рублей	Размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Принят Поставщиком	Штраф налагается только при наличии соответствующего судебного решения	Штраф налагается только при наличии соответствующего судебного решения
ООО "ДВ-Март"	Размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Сокращено количество оснований для наложения штрафа, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Штраф исключен, Поставщик обязан компенсировать Покупателю убытки в размере реального ущерба, в том числе суммы уплаченных Покупателем штрафных санкций	Штраф исключен	Штраф исключен	Размер неустойки увеличен до 0,1%	Принят Поставщиком	Штраф исключен
ООО "ТД ЛВЗ "Хабаровский"	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Возмещается двойная сумма штрафа, примененного государственными контролирующим органами и причиненные убытки.	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Принят Поставщиком	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Штрафные санкции договором не предусмотрены
Мясо, колбасы
ООО "Дальневосточные колбасы"	Размер штрафа уменьшен до 10%	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
ООО "ТД "Хабаровский"	Пункт исключен	Пункт исключен	Пункт исключен	Принят Поставщиком	Поставщик обязан возвратить Покупателю стоимость некачественного товара, штраф исключен	Размер неустойки увеличен до 0,5%	Пункт исключен	Штраф исключен
ЗАО "Продис"	Размер штрафа уменьшен до 3% (просило уменьшить штраф до 1%)	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Срок после которого можно остановить отгрузку товаров уменьшен до 3 дней	Пункт исключен	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 200 рублей
ООО "АмурПродукт"	Пункт не исключен, штраф уменьшен до 25%	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Принят Поставщиком	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", штраф не отменен	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
Хабаровский крайпотребсоюз филиал "Хабаровский пищевой комбинат"	Размер штрафа уменьшен до 10% (просило уменьшить до 1%)	Пункт не исключен, штраф уменьшен до 100 рублей	Принят Поставщиком	Пункт не исключен, штраф отменен	Пункт не исключен, штраф уменьшен до 1000 рублей	Принят Поставщиком	Пункт исключен	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей
ООО "Росмясомолторг"	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Штраф исключен	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Пункт исключен	Принят Поставщиком
Рыба
ООО "ДВ-Ареал"	Установлен дополнительный случай, при котором штраф не налагается	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Штраф не налагается при несоблюдении Покупателем условий хранения Товара	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
ООО "ТК "Одиноков и Ко"	Принят Поставщиком	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Размер штрафа уменьшен до 500 рублей
ООО "Омега Фиш"	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Условием оплаты штрафа является заключение экспертов Торгово-Промышленной Палаты	Принят Поставщиком	Пункт исключен	Принят Поставщиком
ЗАО "Рыбоперерабатывающий Комплекс Артели Иня"	Размер штрафа уменьшен до 10%	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Условием оплаты штрафа является соблюдение Покупателем условий хранения товара	Принят Поставщиком	Пункт исключен	Принят Поставщиком
ИП Шорникова Н.А.	Размер штрафа уменьшен до 3% (просила уменьшить до 0,03%)	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей (просила уменьшить до 50 рублей)	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей (просила уменьшить до 50 рублей)	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 1000 рублей	Размер неустойки увеличен до 0,1%	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка", пункт не исключен	Условие о штрафе не исключено, размер штрафа уменьшен до 300 рублей
ООО "ПРЗ-ДВ"	Размер штрафа уменьшен до 3%	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Принят Поставщиком	В случае нарушения температурного режима возмещение штрафных санкций исключено	Размер штрафа уменьшен до 3000 рублей	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
Овощи-фрукты
ООО "Айс Трейд"	Пункт не исключен, размер штрафа уменьшен до 3%	Размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 100 рублей	Штраф не исключен, размер штрафа уменьшен до 500 рублей	Срок после которого можно остановить отгрузку товаров уменьшен до 3 рабочих дней	Пункт исключен	Принят Поставщиком
ООО "Оптовый рынок Многорядов"	В случае нарушения Поставщиком сроков поставки, предусмотренных графиком поставки, Покупатель вправе взыскать с поставщика неустойку в размере 0,1% от стоимости не поставленной продукции	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Предусмотрена обязанность поставщика в течение 5 дней заменить указанные документы с перенесением срока оплаты, условие о штрафе отсутствует.	Штрафные санкции договором не предусмотрены	Поставщик обязан заменить товар в течение 2 дней или возвратить стоимость некачественного товара в течение 7 дней.	Пеня в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы задолженности	Штраф в размере 10% от суммы поставок	Штрафные санкции договором не предусмотрены
ООО "Хладокомбинат Плюс"	Принят Поставщиком	Изменено количество оснований, по которым может быть взыскан штраф	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Пункт исключен	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком
ИП Курильченко П.В.	Принят Поставщиком	Оставлен в редакции ООО "Фирма Три Толстяка",	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком	Ответственность Покупателя в случае отказа от принятия заказанного товара надлежащего качества, доставленного в соответствии условиями Договора не включена	Принят Поставщиком	Принят Поставщиком

Как установлено, Комиссией Хабаровского УФАС России в договорах, заключенных между ООО "Фирма Три Толстяка", с одной стороны, и поставщиками товаров, с другой, предусмотрен несоразмерно больший объем ответственности Поставщиков, по сравнению с ответственностью Покупателя (для Покупателя размер неустойки составляет 0,03% за каждый день просрочки - пункт 6.7. Договора). Попытки Поставщиков протоколами разногласий (ООО МД Фуд, ЗАО "Корсаковский завод пива и напитков "Северная звезда", ИП Давыдов Р.Н., ИП Курильченко В.П. и др.) увеличить размер ответственности и основания наступления ответственности Покупателя в большей части в договоры поставки включены не были. Кроме того, размер санкций за нарушения Поставщиков в несколько раз превышает ставку рефинансирования Центрального банка РФ, что может свидетельствовать об их несоразмерности нарушению.

Таким образом, в связи с различным размером и случаями наступления ответственности договоры поставки ставят хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети и поставщиков в неравные условия по отношению друг к другу, что свидетельствует о создании торговой сетью дискриминационных условий по отношению к поставщикам.

Кроме того, как следует из анализа договоров поставки по всем видам продукции, разногласия по вышеуказанным условиям договоров, как видно в Таблице N4, согласовывались ООО "Фирма Три Толстяка" не единообразно, в результате чего некоторые поставщики были поставлены в неравные условия при установлении размера и оснований штрафных санкций, например:

- по группе товаров, отнесенных к категории "молочные и кисло-молочные продукты" не смотря на требования ООО "Белое Золото", ООО "Дальпико-Амур" об исключении пунктов Договора, содержащих условия о штрафах, или исключении/уменьшении размера штрафных санкций, указанные пункты в редакции поставщиков отклонялись ООО "Фирма Три Толстяка", в то же время аналогичные условия Договора для ООО "Вяземский молочный комбинат", ЗАО "РодСтор" (те же самые пункты Договора) исключались или согласовывались в редакции поставщиков;

- по группе товаров, отнесенных к категории "мясо, колбасы", не смотря на требования ЗАО "Продис", ООО "АмурПродукт" об исключении пунктов Договора, содержащих условия о штрафах, или исключении/уменьшении размера штрафных санкций, указанные пункты в редакции поставщиков отклонялись ООО "Фирма Три Толстяка", в то же время аналогичные условия Договора для ООО "ТД "Хабаровский" (те же самые пункты Договора) исключались. Аналогичное поведение ООО "Фирма Три Толстяка" прослеживается и в отношении иных поставщиков по иным группам товаров, что подтверждается материалами дела и Таблицей N4.

Кроме того, пункты 6.4.-6.5. Договора содержат требования о возмещении поставщиками штрафных санкций, наложенных на ООО "Фирма Три Толстяка" контролирующими органами в связи с реализацией товаров. Указанные условия Договора, по мнению Хабаровского УФАС России являются условиями, содержащими требования о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров.

Как следует из Таблицы N4 поставщики товаров, отнесенных к разным группам, обращались к ООО "Фирма Три Толстяка" с требованием об исключении указанных пунктов из Договора. Однако, в ряде случаев указанные требования поставщиков ООО "Фирма Три Толстяка" не приняты (ООО "Парус ДВ", ООО "МД Фуд", ОАО "Вим-Билль-Данн", ООО "РоссДистрибьюшн", ИП Давыдов Р.Н, Хабаровский крайпотребсоюз филиал "Хабаровский пищевой комбинат" и др.).

В ходе проведения проверки инспекцией Хабаровского УФАС России также выборочно были сделаны запросы поставщикам. Как следует из ответов ряда поставщиков, поставщики не всегда имеют возможность отклонять невыгодные для них условия поставки товаров; отстаивание требований, отвечающих интересам поставщиков, не всегда является успешным.

Таким образом, действия ООО "Фирма Три Толстяка" по необоснованному отклонению требований поставщиков об исключении пунктов 6.4.-6.5. Договора, являются навязыванием поставщикам условий договора поставки.

В ходе рассмотрения дела N3-1/238 о нарушении антимонопольного законодательства ООО "Фирма Три Толстяка" не были представлены доказательства того, что его действия могут быть признаны допустимыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 Закона "О защите конкуренции", Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о допустимости вышеуказанных действий ООО "Фирма Три Толстяка" также установлено не было.

В связи с изложенным, Комиссией установлено, что

- действия ООО "Фирма Три Толстяка" по навязыванию поставщикам условий договора поставки о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров являются нарушением пункта 2 части 1 статьи 13 Закона о торговле,

- действия ООО "Фирма Три Толстяка" по созданию дискриминационных условий для поставщиков путем установления (в том числе в результате согласования протоколов разногласий условий договоров поставки) в договорах поставки поставщикам различных условий договоров поставки в части сроков оплат, сроков, когда поставщик не имеет право повышать цену товара, различных требований к качеству товаров в части срока реализации (срока годности), различных условий оплаты хранения товаров и размеров и оснований штрафных санкций за нарушение условий поставки, являются нарушением пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле и могли привести к ущемлению интересов одних поставщиков при осуществлении предпринимательской деятельности, созданию препятствий для доступа указанных поставщиков на товарный рынок, и создают более благоприятные условия предпринимательской деятельности для иных поставщиков, что свидетельствует об ограничении конкуренции.

Всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела в их совокупности свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО "Фирма Три Толстяка", к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права, свидетельствуют о том, что хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, осознавал последствия своих действий по созданию дискриминационных условий для поставщиков и навязыванию им невыгодных условий договоров поставки, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено наличие вины в вышеуказанных действиях ООО "Фирма Три Толстяка".

В связи с тем, что на момент вынесения решения Комиссией Хабаровского УФАС России ООО "Фирма Три Толстяка" не совершены действия, направленные на прекращение нарушения требований Закона о торговле, руководствуясь частью 3 статьи 16 Закона о торговли и статьей 23 Закона "О защите конкуренции", Комиссия считает необходимым выдать ООО "Фирма Три Толстяка" предписание о прекращении нарушения антимонопольных правил.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", статьей 16 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Комиссия решила:

1. Признать ООО "Фирма Три Толстяка" нарушившим часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", что выразилось в навязывании поставщикам отдельных условий договора поставки.

2. Признать ООО "Фирма Три Толстяка" нарушившим часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", что выразилось в создании дискриминационных условий.

3. Выдать ООО "Фирма Три Толстяка" предписание о прекращении нарушения антимонопольных правил.

ПРЕДПИСАНИЕ N 35

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона от 26.07.2007 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьей 16 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", на основании своего Решения N 71 от 29.12.2012 г. по делу N 3-1/238 о нарушении ООО "Фирма Три Толстяка" части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предписывает:

1. ООО "Фирма Три Толстяка" прекратить нарушение антимонопольных правил, выразившееся в навязывании поставщикам отдельных условий договора поставки и создании дискриминационных условий.

2. С целью исполнения пункта 1 настоящего предписания ООО "Фирма Три Толстяка":

2.1. с момента получения настоящего предписания не допускать действий, которые могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольных правил, установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", подобных действиям, признанным решением Хабаровского УФАС России от 29.12.2012 N71 нарушением антимонопольного законодательства

2.2. в срок до 15 апреля 2013 года разработать, довести до заинтересованных лиц порядок, регулирующий взаимодействие между торговой сетью и поставщиками потребительских товаров в процессе заключения, изменения и исполнения договоров поставки, содержащий описание последовательности действий работников по рассмотрению обращений поставщиков в установленные предельные сроки и обеспечивающий единообразный и недискриминационный подход к поставщикам, основанный на принципах признания равенства участников коммерческого оборота, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, предсказуемости для контрагента (потенциального контрагента) определения торговых условий в договорах (прозрачность критериев отбора контрагентов, зависимость торговых условий от эффективности совместной работы, соразмерность штрафных санкций (в случае их наличия) потерям пострадавшей от нарушения стороны).

3. ООО "Фирма Три Толстяка" в срок до 20 апреля 2013 года сообщить об исполнении настоящего предписания с приложением соответствующих подтверждающих документов.