Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 19 сентября 2012 г. N 05-05-06/74-12 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - государственный заказчик - антимонопольный орган - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
от 19 сентября 2012 г. N 05-05-06/74-12

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. - врио руководителя Тывинского УФАС России.

члены Комиссии:

Хураган Н.И. - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

-от государственного заказчика:

(_) - начальник Центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД по Республике Тыва, действующий на основании доверенности от 14.09.2012 г. N 15/420.

(_) - юрисконсульт правового отделения МВД по Республике Тыва, действующая на основании доверенности от 29.03.2012 г. N 1/569.

Надлежащим образом извещенный представитель подателя жалобы - ООО "Типография "Светоч" на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии или переносе даты рассмотрения жалобы не заявлял.

Рассмотрев жалобу (вх. N 5092 от 10.09.2012 года) ООО "Типография "Светоч" (655017, Российская Федерация, г. Абакан, ул. Хакасская, д. 56) на действия государственного заказчика - Министерства внутренних дел по Республике Тыва при проведении запроса котировок N 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта, на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, установила:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы, были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам, изложенным в жалобе ООО "Типография "Светоч", котировочная заявка общества необоснованно не допущена к участию в запросе котировок N 0312100003712000137 на основании, того что котировочная заявка подана после окончания срока подачи котировочных заявок, а именно после 09 часов 00 минут 05 сентября 2012 года, однако в извещении о проведении запроса котировок сформированном государственным заказчиком, срок окончания подачи котировочных заявок указан 17 часов 00 минут 05 сентября 20012 года.

Согласно доводам, (_)., при опубликовании извещения о проведении запроса котировок N 0312100003712000137, в виде электронного документа, секретарем котировочной комиссии (_)была совершена ошибка, в связи, с чем (_)был наказан.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы государственного заказчика и проведя внеплановую камеральную проверку запроса котировок N 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г., Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о запросе котировок N 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г., начальная (максимальная) цена контракта - 447423,00 рублей.

Государственным заказчиком выступает Министерство внутренних дел по Республике Тыва.

Согласно сведениям полученным с официального сайта www.zakupki.gov.ru в извещении сформированном на данном сайте указан срок окончания подачи котировочных заявок - 05.09.2012 г. в 09 часов 00 минут (время местное).

Однако в извещении, прикрепленном государственным заказчиком в виде электронного документа указан противоречащий, извещению сформированному на сайте, срок окончания подачи котировочных заявок - 05.09.2012 г. в 17 часов 00 минут (время местное)

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.09.2012 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, т.е. до 09 часов 00 минут 05 сентября 2012 года, было подано 6 котировочных заявок:

1. ЗАО "АЛТАЙВИТАМИНЫ"

2. ООО "Стандарт"

3. ЗАО "Луна-Река"

4. ЗАО "Компания ГРАФ"

5. ИП Суворова Н.И.

6. ИП Зимина С.В.

Решением котировочной комиссии все котировочные заявки участников размещения заказа допущены к участию в запросе котировок.

Согласно приложению к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 4 от 06.09.2012 г. наименьшую цену контракта в своей котировочной заявке предложило ЗАО "Компания ГРАФ" - 350000,00 рублей. Лучшее предложение о цене контракта после победителя - ЗАО "Луна-Река" 350861,20 рубль.

Кроме того после окончания срока подачи котировочных заявок поступило 3 котировочные заявки:

1. ООО "Аспект" в 16 ч. 34 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 386269,00 рублей)

2. ООО "Типография "Светоч" 16 ч. 40 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 339800,00 рублей)

3. ИП Вежневец Л.А. 16 ч. 5 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 340520,00 рублей)

Согласно части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

В силу пункта 9 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

Согласно части 2 статьи 46 Закона о размещении котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Таким образом, довод ООО "Типография "Светоч" о том, что в извещении о запросе котировок, сформированном государственным заказчиком, на официальном сайте и в извещении о запросе котировок, изготовленном государственным заказчиком в виде электронного документа и прикрепленном на официальном сайте, указана противоречащая информация о времени окончания срока подачи котировочных заявок, является обоснованным. Размещение государственным заказчиком противоречащей информации о времени окончания срока подачи котировочных заявок, ввело в заблуждение потенциальных участников размещения заказа, что подтверждается тремя подданными заявками после окончания срока подачи котировочных заявок, который был указан в извещении, сформированном на официальном сайте в сети Интернет, в том числе и подателя жалобы - ООО "Типография "Светоч".

В связи с тем, что несвоевременная подача 3-х котировочных заявок, в том числе подателя жалобы, произошла по вине Заказчика, то у него отсутствовали основания для не принятия их к рассмотрению как поданных не в срок установленный извещением о проведении запроса котировок N 0312100003712000137.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498 Комиссия Тывинского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Типография "Светоч" обоснованной.

2. Признать государственного заказчика - Министерство внутренних дел по Республике Тыва нарушившим пункт 9 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в части указания в извещении о запросе котировок сформированном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов и извещении прикрепленном на официальном сайте на право заключения государственного контракта, на изготовление бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. информации о времени окончания срока подачи заявок противоречащий друг другу.

3. Выдать государственному заказчику - Министерству внутренних дел по Республике Тыва предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев

Члены Комиссии Н.И. Хураган

А.О. Ооржак

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе N 05-05-06/74-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

Резолютивная часть предписания оглашена 14.09.2012 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 17.09.2012 года.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующего Комиссии Хаджиев Ф.А. - врио руководителя Тывинского УФАС России.

члены Комиссии:

Хураган Н.И. - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

на основании своего решения от 19.09.2012 г. по делу N 05-05-06/74-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. N 5092 от 10.09.2012 года) ООО "Типография "Светоч" (655017, Российская Федерация, г. Абакан, ул. Хакасская, д. 56) на действия государственного заказчика Министерства внутренних дел по Республике Тыва при проведении запроса котировок N 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта, на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Государственному заказчику - Министерству внутренних дел по Республике Тыва в срок до 27.09.2012 г. отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.09.2012 г. и провести повторную процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с законодательством о размещении заказов и решением Комиссии Тывинского УФАС России N 05-05-06/74-12 от 19.09.2012 г.;

2. Оператору официального сайта www.zakupki.gov.ru обеспечить техническую возможность исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России;

3. Государственному заказчику - Министерству внутренних дел по Республике Тыва об исполнении настоящего предписания проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 28.09.2012 г. с приложением копий подтверждающих его исполнение документов.

Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев

Члены Комиссии Н.И. Хураган

А.О. Ооржак