Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 3 октября 2014 г. N 212 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - определение о возбуждении дела - классификация информационной продукции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 3 октября 2014 г. N 212

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, Харченко О.П., члены Комиссии: Романова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, Горбачева П.И. - специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, на основании своего решения от 03 октября 2014 года по делу N 212 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "Каталог" (660001, г.Красноярск, ул. Обороны, 3) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Каталог" (660001, г.Красноярск, ул. Обороны, 3) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части нарушения требований статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Каталог" (660001, г.Красноярск, ул. Обороны, 3) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Романова Олеся Александровна

8 (391) 211-18-30

ООО "Каталог" <_> ул. Обороны, 3 г. Красноярск, 660001

РЕШЕНИЕ N 212

"03" октября 2014 года г. Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2014.

В полном объеме решение изготовлено 03.10.2014

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Романова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, Горбачева П.И. - специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело N 212 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Каталог" (660001, г.Красноярск, ул. Обороны, 3) (далее - ООО "Каталог") рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя ООО "Каталог", установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске 30.07.2014 сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы в журнале "CATALOG. Хорошие вещи в Красноярске" N 07(110) от 14.07.2014, следующего содержания: "Ночной клуб PODIUM представляет 12 сентября пятница Boris BREJCHA VIP РЕЗЕРВ: 271-35-53, ИНФО: 2-749-549, Краснодарская 40'A стр 1, CLUBPODIUM.RU_" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статье 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой информационной продукции.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Согласно статье 6 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В рассматриваемой Рекламе не указана категория рекламируемой информационной продукции.

На основании части 7 статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе" рекламораспространителем Рекламы является ООО "Каталог" (660001, г.Красноярск, ул. Обороны, 3).

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО "Каталог" 05 августа 2014 года было возбуждено дело N 212 по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела (исх. N 14443 от 05.08.2014) было направлено в адрес ООО "Каталог" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время представитель ООО "Каталог" не явился на рассмотрение дела N 212, запрошенные определением о возбуждении дела документы и сведения на момент рассмотрения дела не представлены.

На момент рассмотрения дела N 212 Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении ООО "Каталог" о дате и времени рассмотрения дела N 212.

В ходе рассмотрения дела N 212 Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела N 212.

Определение об отложении рассмотрения дела N 212 и продлении срока его рассмотрения (исх. N 16030 от 29.08.2014) было направлено в адрес ООО "Каталог" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела N 212 не явился представитель ООО "Каталог", запрошенные определением о возбуждении дела документы и сведения представлены.

Согласно сведениям свидетельства Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ПИ N ТУ 24 - 00458 от 18 октября 2011 года, журнал "Catalog. Хорошие вещи в Красноярске" зарегистрирован в качестве средства массовой информации о товарах и услугах в г.Красноярске, рекламное издание, распространяемого на территории г.Красноярска, учредителем (соучредителем) которого является Общество с ограниченной ответственностью "Каталог" (660017, г.Красноярск, ул. Обороны, 3).

В соответствии со сведениями свидетельства ФНС запись о создании в качестве юридического лица ООО "Каталог" была внесена Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Красноярска 16 августа 2011 года за основным государственным регистрационным номером 1052463015571.

В материалах дела N 212 имеются письменные пояснения руководителя отдела продаж ООО "Каталог" <_> из которых следует, что на основании несоответствия между сданным в печать материалам и отпечатанным, 21.07.2014 в типографию ООО "Издательство "Поликолор", на имя директора <_> была направлена претензия. Ответ на претензию, в виде служебной записки от заместителя директора по производству ООО "Издательство "Поликолор" <_> был получен 23.07.2014. В ней указывалось, что произошедшие ошибки случились из за того, что данные надписи были выполнены с использованием шрифтов с атрибутом overprint, которые на черном фоне не печатаются, а на офисном принтере это выявить невозможно. В результате этого, указанные надписи не отобразились на фотоформах и в отпечатанных журналах. На основании выявленных недочетов было вынесено замечание дизайнеру дизайн-студии ООО "Каталог" <_> приказ N40-К от 24.07.2014, с приказом ознакомлена. Получив определение о возбуждении дела, была проведена планерка с сотрудниками отдела продаж и дизайн-студии ООО "Каталог". На планерке обсудили основные статьи Федерального закона "О рекламе" и последние изменения к нему.

Руководителя отдела продаж ООО "Каталог" <_> признает, что ею, как руководителем, не был осуществлен должный контроль при выходе журнала, поэтому <_> просит рассмотреть возможность наложения штрафа на нее, как на физическое лицо. Также просит учесть как смягчающее обстоятельство то, что данное нарушение не носило преднамеренный и системный характер. Также просит учесть непростую финансовую ситуацию ООО "Каталог".

Исследовав материалы дела N 212, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО "Каталог".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований статьи 8 Федерального Закона "О рекламе" ООО "Каталог" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "Каталог" (660001, г. Красноярск, ул. Обороны, 3), поскольку она нарушает требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "Каталог" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Романова
		П.И. Горбачева

Романова Олеся Александровна

8 (391) 211-18-30