Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N РНП-43-03 (опубликовано 18 января 2013 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - заключение государственного, муниципального контракта - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N РНП-43-03 (опубликовано 18 января 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя УФАС по Кировской области,

Членов комиссии:

Коваленко С.М.- специалиста отдела КРЗ,

Гуляева Ю.В.- специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

<> - представителя ООО "ДоминоГруп", по доверенности,

<> - представителя ООО "ДоминоГруп", по доверенности,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "ДоминоГруп" в реестр недобросовестных поставщиков, установила

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Кировское УФАС России поступили материалы Департамента социального развития Кировской области (далее - Заказчик) об уклонении ООО "ДоминоГруп" (юридический адрес: 610000, г. Киров, ул. Романа Ердякова, д. 23; фактический адрес: 610000, г. Киров, ул. Романа Ердякова, д. 23; ИНН 4345029022), от заключения государственного контракта на поставку мягкого инвентаря для нужд КОГКУСО "Советский психоневрологический интернат" (код аукциона 0140200002012000037).

Из представленных материалов следует, что Заказчиком 22.10.2012 г. был размещен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта. На основании протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.11.2012 г. победителем открытого аукциона в электронной форме было признано ООО "ДоминоГруп", с ценой контракта 49 838,55 руб.

В регламентированный ЭТП срок проект государственного контракта ООО "ДоминоГруп" подписан не был. Оператор ЭТП 11.12.2012 г. направил Заказчику уведомление об уклонении ООО "ДоминоГруп" от подписания контракта.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ООО "ДоминоГруп" от заключения государственного контракта. Заинтересованным лицам направлены уведомления о дате и времени рассмотрения материалов по включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель Заказчика, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ООО "ДоминоГруп" на заседании комиссии Кировского УФАС представил копии документов, подтверждающих невозможность в установленный срок подписать контракт в электронном виде по техническим причинам. Пояснил, что принял участие в аукционе и был признан победителем. 10 декабря 2012 года, уполномоченный представитель ООО "ДоминоГруп" не смог выполнить данное обязательство по причине отсутствия сигнала, обусловленного техническим сбоем в оказании услуги "Доступ в Интернет", о чем свидетельствуют представленные документы. Разногласия по проекту контракта отсутствовали, и организация намеревалась подписать контракт в установленный срок.

Представитель сообщил, ООО "ДоминоГруп" еще до подписания контракта начали осуществлять работу по государственному контракту N 537, а именно: согласовывали рисунок и длину поставляемого товара (о чем свидетельствует письмо, направленное в адрес Заказчика от 07.12.2012 г). Данная ситуация, вызванная неполадками в оборудовании, произошла впервые.

ООО "ДоминоГруп" неоднократно обращалось в Департамент социального развития Кировской области для решения вопроса о заключении государственного контракта, а так же в адрес Заказчика направлялся контракт на бумажном носителе, но согласия на заключение государственного контракта не получило.

Просит не включать ООО "ДоминоГруп" в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в течение десяти рабочих дней осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 ст.19 настоящего закона, в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "ДоминоГруп" согласно протоколу рассмотрения заявок от 26.11.2012 г. N 0140200002012000037-3 было признано победителем размещения заказа, заявка его соответствовала требованиям документации об аукционе, и ему был направлен проект контракта для подписания ЭЦП.

Представленные ООО "ДоминоГруп" документы (письмо от 07.12.2012 г, направленное в адрес Заказчика для согласования товара, предлагаемого к поставке, акт о проведении диагностических и ремонтных работ от 11.12.2012 г.) подтверждают невозможность подписания им проекта контракта по техническим причинам.

Учитывая действия ООО "ДоминоГруп" по согласованию предлагаемого к поставке товара, по информированию Заказчика о возникшем техническом сбое, комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО "ДоминоГруп" от заключения контракта на поставку мягкого инвентаря для нужд КОГКУСО "Советский психоневрологический интернат" не подтвержденным.

Руководствуясь ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия. решила:

Сведения, представленные Департаментом социального развития Кировской области в отношении ООО "ДоминоГруп" (610000, г. Киров, ул. Романа Ердякова, д. 23; фактический адрес: 610000, г. Киров, ул. Романа Ердякова, д. 23; ИНН 4345029022), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч.12 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.