Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 25 февраля 2015 г. N 15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - реестр недобросовестных поставщиков - требования к участникам закупки - контроль в сфере закупок)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 25 февраля 2015 г. N 15

В рамках рассмотрения обращения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком при проведении запроса котировок на оказание транспортных услуг по перевозке сотрудников Управления Роспотребнадзора по РМ в Большеигнатовском, Ичалковском и Ромодановском районе (извещение N 0109100003314000010 от 07.03.2014 года) (далее - запрос котировок), Комиссией по контролю в сфере закупок Мордовского УФАС России, установлено следующее.

Извещение N 0109100003314000010 и документация о проведении запроса котировок размещены Заказчиком 07.03.2014 года на официальном сайте, по адресу: http://zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки ОАО "ЕЭТП" по адресу: http://etp.roseltorg.ru.

Начальная (максимальная) цена контакта - 316 168 руб. 32 коп.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N0109100003314000010 от 19.03.2014 г. Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка.

В извещении о проведении запроса котировок в соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в пунктах 1-5 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) информации об участнике запроса котировок, учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок (для юридического лица);

2) форма заявки на участие в запросе котировок;

3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

4) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;

5) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 настоящего Федерального закона;

6) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28-30 настоящего Федерального закона.

Заявка на участие в запросе котировок согласно требованиям ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) цену товара, работы или услуги;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28-30 настоящего Федерального закона, или копии таких документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

В п. 11. 3 извещения о проведении запроса котировок Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки:

- наличие соответствующего вида деятельности в выписке ЕГРИП;

- наличие свидетельства о регистрации транспортного средства;

- наличие паспорта транспортного средства;

- наличие талона технического осмотра транспортного средства;

- наличие договора страхования транспортного средства.

Таким образом, в нарушение ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок установлены дополнительные требования к участникам закупки, не предусмотренные Законом о контрактной системе.

На основании ч.1 ст.107 Закона о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) утверждение документации по запросу котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, а именно: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Дальняя д. 7.

Временем совершения административного правонарушения является - 07.03.2014 года.

Способ совершения административного правонарушения - противоправное действие - определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Объект административного правонарушения - отношения, охраняемые законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Субъект административного правонарушения - должностное лицо - ************, занимающая должность Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, как лицо, допустившее правонарушение ответственность за которые предусмотрена в ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ***********, которая имела возможность для соблюдения правил и норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусматривающих административную ответственность, но которой не были приняты зависящие от нее меры по их соблюдению.

Объективная сторона - противоправное и недопустимое в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выразившееся в определении содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Специалист-эксперт отдела контроля

закупок Мордовского УФАС России _________________ Гвоздецкая Е.Н.

(подпись) (расшифровка подписи)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

____________________________________________________________________ _________

(ФИО физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения,

____________________________________________________________________ _________

отметка об отказе от объяснений, отметка об отсутствии лица, а отношении которого возбуждено дело

____________________________________________________________________ _________

об административном правонарушении)

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _______________

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _______________

Права и обязанности разъяснены. __________________________ ____________

(дата, ФИО) (подпись)

С протоколом ознакомлен. __________________________ ____________

(дата, ФИО) (подпись)

Копию протокола получил. __________________________ ____________

(дата, ФИО) (подпись)

25 февраля 2015 г.