Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 18 января 2013 г. N РНП-63-43 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - котировочная заявка - капитальный ремонт - объекты культурного наследия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 18 января 2013 г. N РНП-63-43

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе:,

в присутствии_____________

рассмотрев обращение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (далее - Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" (далее - Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения от заключения контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение противоаварийных работ по объекту: "капитальный ремонт объекта культурного наследия "Дом жилой" по адресу: г. Самара, ул. Краснодонская, д. 20 в Промышленном районе (МОУ СОШ N83)" для нужд Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (далее - Запрос котировок) (Извещение N0342300000112002549; Протокол N0342300000112002549-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.12.2012 года; Начальная цена контракта составила 421 708,13 рублей),

в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации N94 от 20.02.2006 г. "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации N331 от 30.06.2004 г. "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России N267 от 27.08.2007 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" установила:

В Самарское УФАС России поступило обращение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (вх. 8622 от 29.12.2012 года) по вопросу о включении сведений об ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения от заключения контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение противоаварийных работ по объекту: "капитальный ремонт объекта культурного наследия "Дом жилой" по адресу: г. Самара, ул. Краснодонская, д. 20 в Промышленном районе (МОУ СОШ N83)" для нужд Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (Извещение N0342300000112002549; Протокол N0342300000112002549-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.12.2012 года; Начальная цена контракта составила 421 708,13 рублей).

Из обращения следует, что Департамент финансов Администрации г.о. Самара разместил заказ путем проведения запроса котировок на выполнение противоаварийных работ по объекту: "капитальный ремонт объекта культурного наследия "Дом жилой" по адресу: г. Самара, ул. Краснодонская, д. 20 в Промышленном районе (МОУ СОШ N83)" для нужд Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара. Максимальная цена контракта составила 421 708,13 рублей. Срок исполнения муниципального контракта - до 31.12.2012 года. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа - ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" (ИНН 6314023592, Российская Федерация, 443009, Самарская область, г. Самара, ул. Воронежская, д. 7, оф. 303). Цена контракта составила 413 000 рублей.

В своем обращении Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара указывает на то, что ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" не подписан в установленный срок вышеназванный контракт.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан Аукционной комиссией Администрации г.о. Самара 14.12.2012 года. Согласно объяснениям представителя Заказчика Заказчик 18.12.2012 года направил Победителю Запроса котировок посредством почтовой связи проект контракта для его подписания со стороны ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА". По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения договора, ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" не представило надлежащим образом подписанный муниципальный контракт Заказчику, в результате чего вышеназванный контракт с Победителем не был заключен. В связи с чем, заказчик составил и разместил на официальном сайте в сети "Интернет" Протокол N1 от 27.12.2012 года о признании победителя запроса котировок - ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА", уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Победитель Запроса котировок письменных объяснений по изложенным выше фактам не представил, обращений по указанным выше фактам от ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" в адрес Самарского УФАС России не поступало.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, выслушав доводы Заказчика, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.

Департамент финансов Администрации г.о. Самара разместил заказ путем проведения запроса котировок на выполнение противоаварийных работ по объекту: "капитальный ремонт объекта культурного наследия "Дом жилой" по адресу: г. Самара, ул. Краснодонская, д. 20 в Промышленном районе (МОУ СОШ N83)" для нужд Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара. Максимальная цена контракта составила 421 708,13 рублей. Срок исполнения муниципального контракта - до 31.12.2012 года. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа - ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" (ИНН 6314023592, Российская Федерация, 443009, Самарская область, г. Самара, ул. Воронежская, д. 7, оф. 303). Цена контракта составила 413 000 рублей.

Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Комиссией Самарского УФАС России из объяснений представителя Заказчика установлено, что Заказчик передал Победителю Запроса котировок посредством почтовой связи проект договора для его подписания со стороны ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА", что подтверждается копией сопроводительного письма Заказчика, квитанцией об отправке заказного письма с простым уведомлением от 18.12.2012 года в адрес Победителя, указанный в его котировочной заявке, а также скрин-шотом с официального сайта Почты России о движении указанного выше письма (20.12.2012 года и 25.12.2012 года - неудачные попытки вручения Победителю).

Согласно части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с Извещением о проведении запроса котировок срок подписания победителем муниципального контракта не позднее 12 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Таким образом, подписанный проект контракта должен был быть передан Заказчику ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" не позднее 26.12.2012 года, однако, в установленный срок Победителем Запроса котировок подписан и представлен в адрес Заказчика не был.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

В связи с изложенным, Комиссия Самарского УФАС России установила, что ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" уклонилось от заключения муниципального контракта на выполнение противоаварийных работ по объекту: "капитальный ремонт объекта культурного наследия "Дом жилой" по адресу: г. Самара, ул. Краснодонская, д. 20 в Промышленном районе (МОУ СОШ N83)" для нужд Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара.

Комиссия Самарского УФАС России решила:

Включить сведения об ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" в реестр недобросовестных поставщиков*.

Исключить сведения об ООО "Строительная компания "НОВОСТРОЙКА" из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.