Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 25 января 2013 г. N 00566-13 (ключевые темы: приватизация - муниципальная собственность - городская дума - прогнозный план приватизации - планирование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 25 января 2013 г. N 00566-13

Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу Родыгина В.В. (вх. N 00566-13) (далее - заявитель) на действия Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми (далее - организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества по лоту N 3 - нежилые помещения, общей площадью 67, 7 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Лебедева, 29, извещение размещено на сайте www.gorodperm.ru. установила:

02.11.2012 г. Департаментом имущественных отношений Администрации г. Перми на сайте www.dioperm.ru. было размещено извещение о проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества - лот N 3 нежилые помещения, общей площадью 67, 7 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Лебедева, 29.

По мнению заявителя, действия организатора торгов при проведении аукциона не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации).

Заявитель указывает, что в соответствии со ст. 10 Закона о приватизации порядок планирования приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.п. 3.2, 3.6, 3.7 Решения Пермской городской Думы от 20.11.2012 г. N 256 "О приватизации муниципального имущества в г. Перми" планирование приватизации муниципального имущества осуществляется посредством составления прогнозного плана приватизации, который составляется на очередной год и плановый период и вносится на утверждение в Пермскую городскую Думу, в проект прогнозного плана включается, в том числе муниципальное имущество из ранее утвержденных прогнозных планов приватизации, не приватизированное по состоянию на 01 октября текущего года.

Решением ПГД N 92 от 22.05.2012 г. был утвержден план приватизации объектов муниципальной собственности города Перми на 2012 г., в числе которых указано нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Лебедева, 29, площадью 67, 7 кв.м.

По мнению заявителя, так как данное помещение не было реализовано до 01 октября 2012 г., в соответствии с п. 3.7 Решения ПГД N 256 должно быть включено в прогнозный план приватизации на 2013 г., который должен быть составлен и утвержден согласно п. 3.2 Решения ПГД N 256.

Таким образом, по мнению заявителя, Департамент имущественных отношений Администрации г. Перми выставил указанное муниципальное имущество на торги до момента утверждения прогнозного плана приватизации на 2013 г., назначив их на 25.01.2013 г., что является незаконным.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

Порядок и условия проведения процедуры продажи государственного и муниципального имущества регламентируется Федеральным законом от 21.01.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее Закон о приватизации).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о приватизации порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно.

Во исполнение указанной нормы Пермской городской Думой принято Решение от 28.10.2008 г. N 338 "Об утверждении положения о приватизации муниципального имущества г. Перми", в соответствии с которым уполномоченный орган (Департамент имущественных отношений Администрации г. Перми) осуществляет действия по приватизации муниципального имущества.

30.11.2012 г. вступило в силу Решение Пермской городской Думы N 256 "Об утверждении положения о приватизации муниципального имущества г. Перми" от 20.11.2012 г.

Планирование и подготовка к продаже помещения по ул. Лебедева, 29, площадью 67, 7 кв.м была осуществлена организатором торгов в соответствии с действовавшим на тот момент Решением Пермской городской Думы от 28.10.2008 г. N 338 "Об утверждении положения о приватизации муниципального имущества г. Перми", в котором отсутствовали пункты, тождественный указанным в Решении Пермской городской Думы N 256.

Согласно п. 3.1.2. Положения о приватизации муниципального имущества, утвержденного Решением ПГД N 338, уполномоченный орган ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год (далее по тексту - план приватизации) и на плановый период, перечни объектов приватизации на плановый период, а также изменения и дополнения в план приватизации и в перечни объектов приватизации на плановый период.

Подлежащий приватизации объект включен в Прогнозный план приватизации на 2012 год Решением Пермской городской Думы от 22.05.2012 г. N 92 "Об утверждении прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности г. Перми".

Соответственно, после утверждения Пермской городской Думой Прогнозного плана приватизации на 2012 г. Департаментом имущественных отношений были осуществлены необходимые, предусмотренный Решением Пермской городской Думы N 338 действия по приватизации объекта по адресу: г. Пермь, ул. Лебедева, 29 (оценка муниципального имущества, размещение извещения о проведении аукциона, прием заявок и т.д.) до момента вступления в силу Решения Пермской городской Думы N 256.

В связи с чем, ссылка заявителя на положения Решения Пермской городской Думы от 20.11.2012 г. N 256, а именно п.п. 3.2., 3.6, 3.7 является необоснованной.

Учитывая изложенное, на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу Родыгина В.В. (вх. N 00566-13) на действия Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми при проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества по лоту N 3 - нежилые помещения, общей площадью 67, 7 кв. м, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Лебедева, 29, извещение размещено на сайте www.gorodperm.ru., необоснованной.