Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 31-АДМ (опубликовано 24 февраля 2015 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - адрес места нахождения - имущество общего пользования - нарушение антимонопольного законодательства - состав административного правонарушения)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 31-АДМ (опубликовано 24 февраля 2015 г.)

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Гагарина И.В., рассмотрев на основании статьи 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении N31 и другие материалы дела об административном правонарушении N31-АДМ, возбужденного в отношении СТ "Дружба" ПМК-4 (адрес местонахождения: Курганская обл., Кетовский р-он, с. Просвет, ул. Заводская, 9-19; ИНН 4510005451), в присутствии председателя СТ "Дружба" ПМК-4 "К.", установила:

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении N31-АДМ возбуждено 09.02.2015 года. Основанием для составления протокола об административном правонарушении N31 явилось обнаружение Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской области.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.

Из имеющихся материалов дела усматривается состав административного правонарушения.

На рассмотрении Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту - Курганское УФАС России) находится дело N232 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное приказом руководителя Курганского УФАС России N237 от 26 сентября 2014 года по признакам нарушения СТ "Дружба" ПМК-4 (641330, Курганская обл, Кетовский р-он, с. Просвет, ул. Заводская, 9-19; ИНН 4510005451), части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В ходе рассмотрения дела определением об отложении рассмотрения дела N232 от 02 декабря 2014 г Курганским УФАС России у СТ "Дружба" ПМК-4 истребованы следующие документы (сведения) сроком представления до 18 января 2015 года:

а) первичные документы, подтверждающие обоснование затрат на оплату расходов за содержание объектов инфраструктуры и иного имущества общего пользования товарищества за 2012, 2013, 2014 гг., указанных в приложениях к договору для индивидуального садовода.

б) документы, подтверждающие установление платы для членов товарищества за содержание объектов инфраструктуры и иного имущества общего пользования товарищества в 2012, 2013, 2014 гг.

в) при наличии договоров, регулирующих порядок пользования имуществом общего пользования товарищества с членами товарищества, представить по два договора за 2012, 2013, 2014 гг.

11 декабря 2014 года СТ "Дружба" ПМК-4 получило копию указанного определения.

В дату, определенную датой исполнения определения - 18 января 2015 года, истребуемые информация и документы не представлены в Курганское УФАС России.

Определением об отложении рассмотрения дела N232 от 22.01.2015 г указанные документы истребованы повторно сроком представления до 16.02.2015 г. Данное определение получено СТ "Дружба" 29.01.2015 г.

16.02.2015 г истребуемые документы в Курганское УФАС России не поступили.

Запрашиваемая информация не представлена СТ "Дружба" ПМК-4 по состоянию на день рассмотрения дела N31-АДМ об административном правонарушении.

Таким образом, СТ "Дружба" ПМК-4 существенно нарушены сроки представления истребуемых Курганским УФАС России документов (сведений).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Частью 5 статьи 19.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) на юридических лиц в виде административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действиями СТ "Дружба" ПМК-4 созданы препятствия Курганскому УФАС России для реализации возложенных на антимонопольный орган полномочий по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции).

Непредставление СТ "Дружба" ПМК-4 в Курганское УФАС России документов (сведений) в установленный срок является объективной стороной состава административного правонарушения части 5 статьи 19.8. КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СТ "Дружба" ПМК-4 имело возможность представить истребуемые документы и сведения в установленный Курганским УФАС России срок, но игнорировало данную возможность.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо: СТ "Дружба" ПМК-4 (адрес местонахождения: 641330, Курганская обл, Кетовский р-он, с. Просвет, ул. Заводская, 9-19; ИНН 4510005451).

Место совершения административного правонарушения: Курганская обл., г. Курган.

Время совершения административного правонарушения: 18 января 2015 года.

В ходе рассмотрения дела N31-АДМ председатель СТ "Дружба" ПМК-4 сообщила, что Товариществом представлены все необходимые для рассмотрения дела N232 документы в полном объеме, запрашиваемые Курганским УФАС России документы не относятся к предмету рассмотрения дела N232, а также сообщила что непредставление документов является человеческим фактором, т.к. СТ "Дружба" ПМК-4 неверно определен срок представления документов до 8 апреля 2015 года.

Данные доводы подлежат отклонению в силу следующего.

Документы истребуемые Курганским УФАС России не представлены в полном объеме по состоянию на 20.02.2015 г.

Согласно части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 г N135-ФЗ "О защите конкуренции" при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела.

Частью 1 статья 49 Закона о защите конкуренции закреплено, что комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства:

1) оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле;

2) оценивает заключения и пояснения экспертов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах;

3) определяет нормы антимонопольного и иного законодательства Российской Федерации, нарушенные в результате осуществления рассматриваемых комиссией действий (бездействия);

4) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;

5) разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

Таким образом, оценка фактических обстоятельств дела является исключительным полномочием антимонопольного органа.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении СТ "Дружба" ПМК-4 не установлены (ст.24.5 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность (ст. 4.2. КоАП РФ) и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не выявлено.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.2, ч. 1 ст. 19.8, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать СТ "Дружба" ПМК-4 (адрес местонахождения: 641330, Курганская обл., Кетовский р-он, с. Просвет, ул. Заводская, 9-19; ИНН 4510005451) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Наложить на СТ "Дружба" ПМК-4 (адрес местонахождения: 641330, Курганская обл., Кетовский р-он, с. Просвет, ул. Заводская, 9-19; ИНН 4510005451) административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счета:

ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.

Назначение платежа:

161 1 16 02010 01 6000 140; 37401000000;

Оплата штрафа по постановлению N57 за нарушение антимонопольного законодательства, ч. 5 ст. 19.8. КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Руководителя

Курганского УФАС России И.В. Гагарин