Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 13 октября 2014 г. N 235 (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - антимонопольный орган - финансовые организации - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 13 октября 2014 г. N 235

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., на основании своего решения от 13 октября 2014 года по делу N 235 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с.Ирбейское, ул. Ленина, 57) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с.Ирбейское, ул. Ленина, 57) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с.Ирбейское, ул. Ленина, 57) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

(391) 211-18-30

КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" ул. Ленина, д. 57, с.Ирбейское, <_> Красноярский край, 663650

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ N 235

"13" октября 2014 года г.Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 30.09.2014.

В полном объеме решение изготовлено 13.10.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, Горбачева П.И. - специалист - эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело N 235 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с.Ирбейское, ул. Ленина, 57) рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии главного редактора КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" <_> установила:

Сотрудниками Красноярского УФАС России 10 сентября 2014 года было выявлено распространение рекламы, размещённой на странице 16 в общественно-политической газете Ирбейского района Красноярского края "Ирбейская правда" N 31 от 01 августа 2014 года, следующего содержания: "Монтажная компания "ОКНО ПЛЮС". Пластиковые окна, межкомнатные двери. 3-6-камерные окна 0% предоплата, 0% переплата на 6 месяцев. Рассрочка, кредит до 3 лет (Home Credit)_" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Учитывая вышеизложенное, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Рассматриваемая Реклама содержит не полное наименование финансовой организации, указанной в Рекламе, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с. Ирбейское, ул. Ленина, 57).

По данному факту 16 сентября 2014 года Красноярским УФАС России в отношении КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"", являющегося в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспрностранителем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело N 235 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела N 235 и изучения, представленных КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"", документов, Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.

КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" внесено 24 ноября 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС N 7 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022400778751.

Исходя из представленных материалов КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" следует, что рассматриваемая Реклама размещалась в общественно-политической газете Ирбейского района Красноярского края "Ирбейская правда" N 31 от 01 августа 2014 года на основании бланка объявления N 4276.

Из письменных пояснений главного редактора КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" Юдаковой Л.А. следует, что при принятии к размещению Рекламы, специалист КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" <_> посчитала, что указание в Рекламе наименования "Ноше Credit" достаточно для идентификации читателями газеты и потенциальными потребителями юридического лица, предоставляющего финансовую услугу - кредит. В связи с чем, ввиду недостаточного знания специалистом КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" <_> норм Гражданского законодательства Российской Федерации, в составе Рекламы было указано не полное наименование юридического лица, предоставляющего финансовую услугу. Таким образом, КГАУ "Редакция газеты Ирбейская правда"" признает, что при размещении вышеуказанной Рекламы было нарушено законодательство Российской Федерации о рекламе.

Федеральный закон "О рекламе" содержит прямую норму, в соответствии с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименованное, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Таким образом, Комиссией Красноярского УФАС России было установлено, что Реклама содержит не полное наименование финансовой организации, указанной в Рекламе.

Исследовав материалы дела N 235, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является КГАУ "Редакция газеты Ирбейская правда"".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с. Ирбейское, ул. Ленина, 57), поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с. Ирбейское, ул. Ленина, 57) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

(391) 211-18-30

КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" ул. Ленина, д. 57, с.Ирбейское, <_> Красноярский край, 663650

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ N 235

"13" октября 2014 года г.Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 30.09.2014.

В полном объеме решение изготовлено 13.10.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, Горбачева П.И. - специалист - эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело N 235 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с.Ирбейское, ул. Ленина, 57) рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в присутствии главного редактора КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" <_> установила:

Сотрудниками Красноярского УФАС России 10 сентября 2014 года было выявлено распространение рекламы, размещённой на странице 16 в общественно-политической газете Ирбейского района Красноярского края "Ирбейская правда" N 31 от 01 августа 2014 года, следующего содержания: "Монтажная компания "ОКНО ПЛЮС". Пластиковые окна, межкомнатные двери. 3-6-камерные окна 0% предоплата, 0% переплата на 6 месяцев. Рассрочка, кредит до 3 лет (Home Credit)_" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Учитывая вышеизложенное, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Рассматриваемая Реклама содержит не полное наименование финансовой организации, указанной в Рекламе, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с. Ирбейское, ул. Ленина, 57).

По данному факту 16 сентября 2014 года Красноярским УФАС России в отношении КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"", являющегося в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспрностранителем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело N 235 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела N 235 и изучения, представленных КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"", документов, Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.

КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" внесено 24 ноября 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС N 7 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022400778751.

Исходя из представленных материалов КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" следует, что рассматриваемая Реклама размещалась в общественно-политической газете Ирбейского района Красноярского края "Ирбейская правда" N 31 от 01 августа 2014 года на основании бланка объявления N 4276.

Из письменных пояснений главного редактора КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" Юдаковой Л.А. следует, что при принятии к размещению Рекламы, специалист КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" <_> посчитала, что указание в Рекламе наименования "Ноше Credit" достаточно для идентификации читателями газеты и потенциальными потребителями юридического лица, предоставляющего финансовую услугу - кредит. В связи с чем, ввиду недостаточного знания специалистом КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" <_> норм Гражданского законодательства Российской Федерации, в составе Рекламы было указано не полное наименование юридического лица, предоставляющего финансовую услугу. Таким образом, КГАУ "Редакция газеты Ирбейская правда"" признает, что при размещении вышеуказанной Рекламы было нарушено законодательство Российской Федерации о рекламе.

Федеральный закон "О рекламе" содержит прямую норму, в соответствии с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименованное, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Таким образом, Комиссией Красноярского УФАС России было установлено, что Реклама содержит не полное наименование финансовой организации, указанной в Рекламе.

Исследовав материалы дела N 235, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является КГАУ "Редакция газеты Ирбейская правда"".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с. Ирбейское, ул. Ленина, 57), поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КГАУ "Редакция газеты "Ирбейская правда"" (663650, Красноярский край, с. Ирбейское, ул. Ленина, 57) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

(391) 211-18-30