Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 142-ФАС22-Р/09-14 (опубликовано 17 октября 2014 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - ненадлежащая реклама - Закон о рекламе - автономная некоммерческая организация - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 142-ФАС22-Р/09-14 (опубликовано 17 октября 2014 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - С <_>

члены Комиссии:

Б<_>

Б<_>

рассмотрев дело N142-ФАС22-Р/09-14 по факту размещения ИП Лукиной, ИП Ишковой и распространения АНО "Районная газета "Ударник труда" в газете "Ударник труда" (N 41-42 за 2014 г.) рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лицах, предоставляющих финансовые услуги (кредит),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, рекламодателя и рекламораспространителя ИП Ишковой

в отсутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, рекламодателя - ИП Лукиной (659303, г.Бийск, <_>) и рекламораспространителя - АНО "Районная газета "Ударник труда" (659560, с.Быстрый Исток, ул.Советская, 1). установила:

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие представителей указанных лиц, так как ИП Лукина и АНО "Районная газета "Ударник труда" своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (в деле имеются уведомления о вручении почтовых отправлений).

От за редактора газеты "Ударник труда" поступило ходатайство (вхд. N973 от 24.09.14г.) о рассмотрении дела в её отсутствии.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ИП Лукиной и АНО "Районная газета "Ударник труда".

На заседании Комиссии ИП Ишкова нарушение признала, пояснив, что размещение рекламы в газете осуществлялась без юридической поддержки, а редактора газет не проинформировали о необходимости указания в рекламе необходимой информации. В настоящее время реклама приведена в соответствии с законодательством РФ о рекламе.

Комиссия, заслушав ИП Ишкову, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В газете "Ударник труда" (N 41-42 за 2014 г.) размещена реклама следующего содержания: "РАССРОЧКА ИП Лукина ОКНА ВОРОТА ДВЕРИ КРЕДИТ_кровля Отделка САЙДИНГОМ_подробности по телефону:_8-<_>" без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги (кредит).

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - кредит.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает финансовые услуги - кредит.

Комиссией установлено, что между ИП Ишковой и ИП Лукиной заключен договор возмездного оказания услуг (N7 от 11.01.2014 г.), из которого следует, что ИП Лукина по отношению к ИП Ишковой является рекламодателем, а ИП Ишкова исполнителем, которая принимает на себя обязательства по выполнению рекламно-информационных услуг (п.1.1. Договора), т.е является рекламораспространителем.

Реклама "РАССРОЧКА ИП Лукина ОКНА ВОРОТА ДВЕРИ КРЕДИТ_кровля Отделка САЙДИНГОМ_подробности по телефону:_8-<_>" в газете "Ударник труда" (N41-42 за 2014 г.) размещена по заявке ИП Ишковой В данном случае ИП Ишкова является рекламодателем, а АНО "Районная газета "Ударник труда" рекламостранителем.

ИП Лукиной представлены копии договоров, заключенных с ОАО "Альфа-Банк" (NАП22010188 от 15.02.2010 г.); ОАО "ОТП Банк" (NПК-Т); НБ "Траст" (ОАО) (N0401-2013-13278 от 25.05.2013 г.), на основании которых, определяется порядок системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам (покупателям) за счет кредита.

В данном случае финансовые услуги "кредит" предоставляют ОАО "Альфа-Банк"; ОАО "ОТП Банк"; НБ "Траст" (ОАО).

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, реклама "РАССРОЧКА ИП Лукина ОКНА ВОРОТА ДВЕРИ КРЕДИТ_кровля Отделка САЙДИНГОМ_подробности по телефону:_8-<_>" размещенная и распространенная в газете "Ударник труда" (N41-42 за 2014 г.) противоречит ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе не содержится указания на то, кто оказывает услуги по предоставлению кредита.

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателями данной рекламной информации являются ИП Лукина и ИП Ишкова, рекламораспространителями - ИП Ишкова и АНО "Районная газета "Ударник труда".

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателями ИП Лукиной и ИП Ишковой и рекламораспространителями - ИП Ишковой и АНО "Районная газета "Ударник труда" ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в размещении и распространении в газете "Ударник труда" (N41-42 за 2014 г.) ненадлежащей рекламы "РАССРОЧКА ИП Лукина ОКНА ВОРОТА ДВЕРИ КРЕДИТ_кровля Отделка САЙДИНГОМ_подробности по телефону:_8-<_>", в которой отсутствуют сведения о лицах, предоставляющих финансовые услуги - кредит.

В соответствии с ч.4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ""РАССРОЧКА ИП Лукина ОКНА ВОРОТА ДВЕРИ КРЕДИТ_кровля Отделка САЙДИНГОМ_подробности по телефону:_8-<_>", размещенную и распространенную в газете "Ударник труда" (N41-42 за 2014 г.) без наименования финансовых организаций, оказывающих финансовые услуги (кредит).

2. Признать рекламораспространителей ИП Ишкову, АНО "Районная газета "Ударник труда" и рекламодателей ИП Лукину и ИП Ишкову нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Вынести рекламораспространителям ИП Ишковой, АНО "Районная газета "Ударник труда" и рекламодателям ИП Лукиной и ИП Ишковой предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

4. Передать материалы дела в отношении ИП Ишковой и должностного лица, главного редактора АНО "Районная газета "Ударник труда" С<_> уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 186

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - С<_>

члены Комиссии:

Б<_>

Б<_>

на основании своего решения от 16 октября 2014 г. по делу N 142-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) размещенной ИП Лукиной и ИП Ишковой в газете "Ударник труда" (N41-42 за 2014 г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. АНО "Районная газета "Ударник труда" (659560, с.Быстрый Исток, ул.Советская, 1), в срок до 05 ноября 2014 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете "Ударник труда" ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 188

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - С<_>

члены Комиссии:

Б<_>

Б<_>

на основании своего решения от 16 октября 2014 г. по делу N 142-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) ИП Лукиной в газете "Ударник труда" (N41-42 за 2014 г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Лукиной (659303, г.Бийск, <_>) в срок до 05 ноября 2014 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете "Ударник труда" ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 187

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - С<_>

члены Комиссии:

Б<_>

Б<_>

на основании своего решения от 16 октября 2014 г. по делу N 142-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) ИП Ишковой в газете "Ударник труда" (N41-42 за 2014 г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Ишковой (659319, г.Бийск, <_>) в срок до 05 ноября 2014 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете "Ударник труда" ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.