Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 13 февраля 2015 г. N ИП-04/1911 (ключевые темы: ввод в эксплуатацию - капитальный ремонт здания - социально ориентированные некоммерческие организации - субъекты малого предпринимательства - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 13 февраля 2015 г. N ИП-04/1911

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком - ГКУ "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан" законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона на предмет: "Поставка, монтаж, пуско-наладка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования по объекту "Капитальный ремонт здания ГАУЗ "Республиканская клиническая больница N2". Лот N1" (идентификационный номер извещения 0311200014614000225).

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;

2) копия документации об электронном аукционе на предмет: "Поставка, монтаж, пуско-наладка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования по объекту "Капитальный ремонт здания ГАУЗ "Республиканская клиническая больница N2". Лот N1" (идентификационный номер извещения 0311200014614000225).

3) копия проекта контракта по данному аукциону;

4) копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке;

5) копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;

6) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона на предмет: "Поставка, монтаж, пуско-наладка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования по объекту "Капитальный ремонт здания ГАУЗ "Республиканская клиническая больница N2". Лот N1" (идентификационный номер извещения 0311200014614000225) опубликовано на официальном сайте для размещения закупок 25.08.2014 года.

Государственный заказчик - ГКУ "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан"

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 067 632,00 руб.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Руководствуясь частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства, закупок Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями услуг по предоставлению кредитов, закупок товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять с учетом положений части 5 настоящей статьи закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно пункту 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе в нарушение части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении электронного аукциона на предмет: на предмет: "Поставка, монтаж, пуско-наладка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования по объекту "Капитальный ремонт здания ГАУЗ "Республиканская клиническая больница N2". Лот N1" (идентификационный номер извещения 0311200014614000225) установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, без преимуществ, предоставляемых также и социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,

заключение:

1. При проведении электронного аукциона на предмет: "Поставка, монтаж, пуско-наладка и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования по объекту "Капитальный ремонт здания ГАУЗ "Республиканская клиническая больница N2". Лот N1" (идентификационный номер извещения 0311200014614000225), государственным заказчиком - ГКУ "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан" нарушены требования части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.