Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 13 февраля 2015 г. N ДМ-041920 (ключевые темы: занятость - переподготовка - заключение государственного, муниципального контракта - обеспечение исполнения контракта - социальная защита)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 13 февраля 2015 г. N ДМ-041920

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона на предмет: "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по профессиональной переподготовке медицинского персонала учреждений, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (идентификационный номер извещения 0311200035314000068).

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;

2) копия документации об электронном аукционе на предмет: "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по профессиональной переподготовке медицинского персонала учреждений, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (идентификационный номер извещения 0311200035314000068).

3) копия проекта контракта по данному аукциону;

4) копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке;

5) копии всех протоколов по вышеуказанному электронному аукциону;

6) иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона на предмет: "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по профессиональной переподготовке медицинского персонала учреждений, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (идентификационный номер извещения 0311200035314000068) опубликовано на официальном сайте для размещения закупок 25.08.2014 года.

Государственный заказчик - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан"

Начальная (максимальная) цена контракта - 480 000,00 руб.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Частью 6 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

В пункте 3.2 проекта государственного контракта указано, что заказчик перечисляет на расчетный счет Исполнителя предоплату в размере 100% от стоимости услуг.

Вместе с тем, в извещении о проведении электронного аукциона на предмет: "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по профессиональной переподготовке медицинского персонала учреждений, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (идентификационный номер извещения 0311200035314000068) обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5 %.

Таким образом, государственным заказчиком неправомерно установлен размер обеспечения исполнения контракта, что является нарушением требований части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,

заключение:

1. При проведении электронного аукциона на предмет: "На право заключения государственного контракта на оказание услуг по профессиональной переподготовке медицинского персонала учреждений, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (идентификационный номер извещения 0311200035314000068), государственным заказчиком - ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" нарушены требования части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе.

2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.