Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 11 февраля 2015 г. N 66 (ключевые темы: запрос предложений - услуги связи - проект договора - антимонопольный орган - Федеральная служба исполнения наказаний)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
от 11 февраля 2015 г. N 66

Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Иркутского УФАС России), в составе:

Председателя Комиссии: <_> Членов Комиссии: <_><_>

в присутствии директора ООО РК "Связьтранзит" <_> действующего на основании <_>

при участии представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Сибирское" Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФГУП "Сибирское" ФСИН России) <_> действующего на основании доверенности от <_> рассмотрев жалобу ООО РК "Связьтранзит" на действия ФГУП "Сибирское" ФСИН России, связанные с проведением открытого запроса предложений "Предоставление интернет-услуг - основной канал интернет, предоставление интернет-услуг, скорость до 10 мбит/с" (извещение N 31501955041), в части несоответствия положения Документации, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

02.02.2015 г. в Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО РК "Связьтранзит" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "Сибирское" ФСИН России (далее - Заказчик), согласно которой Заявитель считает, что Заказчиком нарушена ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно: в проект договора на оказание услуг неправомерно включены сведения о конкретных датах выдачи лицензий потенциальных участников, который не может быть одинаковым для всех участников, кроме того в проекте договора указано, что при изменении условий, сроков оплаты и т.п., Поставщик предварительно уведомляет абонента через конкретный сайт (www.virginconnect.ru), тем самым ограничивает возможность подачи заявок.

На основании вышеизложенного ООО РК "Связьтранзит" просит признать жалобу обоснованной, отменить данную закупку и изменить условия Документации. В ходе рассмотрения Заявитель поддержал изложенные в жалобе доводы.

Заказчиком представлены письменные возражения, из которых следует, что со стороны Заказчика допущена техническая ошибка, содержащая указанные Заявителем сведения, однако Заявитель за разъяснениями не обращался, заявку на участие не подавал.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы и пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Закупка осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон о закупках).

Приказом N 88 врио директора ФГУП "Сибирское" ФСИН России <_> 24.12.2014 года утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг (Далее - Положение), п. 9 которого предусмотрен порядок проведения запроса предложений. На основании данного Положения разработана Документация запроса предложений на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг N 38-15/ЗП (далее - Документация).

27.01.2015 на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) Заказчиком опубликовано извещение N 31501955041 о запросе предложений "Предоставление интернет-услуг - основной канал интернет, предоставление интернет-услуг, скорость до 10 мбит/с" (далее - Извещение).

Согласно Извещению и Документации дата и время рассмотрения заявок -02.02.2015 в 10 час. 15 мин. по местному времени, дата и время подведения итогов - 02.02.2015 в 12 час. 00 мин. по адресу: <_>

Согласно п. 1 раздела VI Проекта договора, являющегося неотъемлемой частью Документации, установлено, что настоящий Договор (далее - Договор) регламентирует отношения Оператора и Абонента ("Сторон") по оказанию Клиенту услуг связи (далее - "Услуга"). Оператор, действуя на основании выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи лицензий на услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа от 02.09.2011 г., на предоставление телематических услуг связи от 02.09.2011 г., на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от 02.09.2011 г., на услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от 02.09.2011 г., на услуги связи по предоставлению каналов связи от 02.09.2011 г. обязуется предоставлять Абоненту услуги связи и связанные с ними дополнительные услуги (далее совместно - "Услуги"), а Абонент обязуется принимать и оплачивать Услуги в соответствии с условиями Договора.

Согласно п. 4. 11 Договора Оператор вправе изменить применяемые тарифы и ставки ежемесячных платежей, условия и сроки оплаты услуг с предварительным письменным уведомлением Абонента об этом, в том числе через свой сайт (www.virginconnect.ru), за тридцать (30) дней до введения в действие таких изменений.

Установлено, что перечисленные в проекте договора условия отражены только в ПРОЕКТЕ договора. В Положении и общих положениях Документации данные условия отсутствуют.

В соответствии с требованиями Федерального закона о закупках участник закупки вправе потребовать разъяснения Документации, внесения изменений в Извещение, Документацию.

В ходе рассмотрения жалобы 11.02.2015 Заказчиком даны пояснения, что в ходе изготовления Проекта договора допущена техническая ошибка, выразившаяся в добавлении сведений о сроках выдачи лицензий и ссылки на сайт www.virginconnect.ru, которая связана с невнимательностью ответственного лица. До истечения срока подачи заявок ООО РК "Связьтранзит" не воспользовалось правом подачи разъяснений положений Документации в адрес Заказчика.

Согласно Протоколу от 02.02.2015 N 2 подведения итогов запроса предложений (далее - Протокол N 2) данная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в запросе предложений не было подано ни одной заявки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Иркутского УФАС России решила:

1. Признать жалобу РК "Связьтранзит" на действия ФГУП "Сибирское" ФСИН России необоснованной.

2. Копию решения направить сторонам по жалобе.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Председатель комиссии:	<_>
Члены комиссии:	<_> <_>