Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 03/1894 (опубликовано 12 февраля 2013 г.) (ключевые темы: продажа жилых помещений - защита прав - конкурс - жилищный фонд коммерческого использования - государственный жилищный фонд)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 03/1894 (опубликовано 12 февраля 2013 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы Общероссийской Общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество" в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;

Тырина Н.И. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти.

в присутствии представителя:

организатора аукциона - ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - ОАО "Фонд имущества") - Кононовой Л.В., по доверенности,

заявителя Общероссийской Общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество"- Кирсанова А.Г., по доверенности,

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу Общероссийской Общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество" (вх. от 30.01.2013 N 1731) на действия организатора торгов - ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" при проведении конкурса с закрытой формой подачи предложений: продажа квартиры по адресу г.Санкт-Петербург, поселок Песочный, ул.Карла Маркса, д.24, кв.2 (извещение о проведении торгов размещено на сайте: http://property-fund.ru/buy/51), документы и сведения по конкурсу, представленные организатором конкурса, заслушав пояснения представителя организатора конкурса, установила:

В жалобе обжалуются действия организатора торгов ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга", не разместившего информацию о проведении торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также в выборе способа проведения торгов в виде конкурса с закрытой формой подачи предложений.

Представитель организатора конкурса ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные возражения на жалобу Общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество", а также документы по конкурсу.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

Извещение о проведении конкурса с закрытой формой подачи предложений: продажа квартиры по адресу: г.Санкт-Петербург, поселок Песочный, ул.Карла Маркса, д.24, кв.2 опубликовано в журналах Официальный бюллетень "Вестник Фонда имущества" N21 от 01.06.2012, N28 от 20.07.2012, N 38 от 28.09.2012, N 46 от 23.11.2012, а также размещено на сайте: http://property-fund.ru/buy/51. (Первоначально торги, объявленные на 18.07.2012 и 19.09.2012, 14.11.2012 признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок). Организатор конкурса - ОАО "Фонд имущества". Дата проведения конкурса 30.01.2013.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 определен официальный сайт, адрес сайта www.torgi.gov.ru, в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" однако указанное Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением пункта 2, который вступает в силу со дня подписания указанного Постановления.

Конкурс по продаже жилого помещения по адресу: г.Санкт-Петербург, поселок Песочный, ул.Карла Маркса, д.24, кв.2 организован Фондом имущества в порядке, установленном Постановлением Правительства СПб от 20.01.2009 N12 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти СПб при подготовке и принятия решений о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда СПб на торгах и проведении торгов по продаже жилых помещений государственного жилищного фонда СПб".

Согласно п.2 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти СПб при подготовке и принятии решений о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда СПб на торгах, утвержденного Постановлением Правительства СПб от 20.01.2009 N12, Жилищный комитет принимает решение о продаже жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования СПб на торгах и определяет форму торгов, а также условия конкурса - в случае принятия решения о продаже жилого помещения на конкурсе.

В отношении жилого помещения по адресу: г.Санкт-Петербург, поселок Песочный, ул.Карла Маркса, д.24, кв.2 Жилищным комитетом издано распоряжение от 28.03.2012 N 201-р "О продаже жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования СПб на торгах", в соответствии с которым установлено, что торги проводятся в форме конкурса, условием конкурса является выполнение работ по устранению непригодного для проживания состояния жилого помещения в срок не позднее 2-х лет со дня объявления победителя конкурса; критерий определения победителя конкурса: максимальная предложенная цена, а при равенстве цен - наименьший срок выполнения условий конкурса.

В соответствии со ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в пределах их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов. В субъекте РФ- городе федерального значения Санкт-Петербурге полномочиями по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда коммерческого использования наделен Жилищный комитет в соответствии с Положением о жилищном комитете, утвержденным Постановлением Правительства СПб от 30.12.2003 N175 (в ред. от 17.10.2012 N1123). Таким образом, Жилищный комитет является органом исполнительной власти, который наделен полномочиями на принятие соответствующих решений по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда коммерческого использования СПб, находящимися в государственной собственности СПб, и по определению условий их продажи.

На основании изложенного Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора конкурса ОАО "Фонд имущества Санкт-Петербурга" нарушений порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургское УФАС России решила:

1. Признать жалобу Общероссийской Общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное отечество" необоснованной.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии Е.И.Асташенкова

Н.И.Тырина

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.