Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 16 февраля 2015 г. N 11-15 (ключевые темы: предписание - антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства - дела о нарушении антимонопольного законодательства - товарный рынок)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 16 февраля 2015 г. N 11-15

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев в присутствии представителя Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" (доверенность N 916-14 от 30 декабря 2014 г.) материалы дела об административном правонарушении N 2-05-Ш/15, ответственность за которое предусмотрена в пункте 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), возбужденное в отношении Открытого акционерного общества энергетики и электрификациия "Ленэнерго" ИНН 7803002209 КПП 781001001 (далее - ОАО "Ленэнерго", 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1), установил:

По результатам рассмотрения дела N 740-05-2986-А/14 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения от 31.10.2014 N Р/05/600 по делу N 740-05-2986-А/14 было выдано предписание от 31.10.2014 N П/05/4274-301, согласно которому ОАО "Ленэнерго" было предписано прекратить нарушение положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившееся в невыдаче ОАО "СМУ-52" Акта об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, согласно заявленной мощности (вх. N 13-21420 от 29.07.2013), что не соответствует требованиям пункта 27 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, ущемляет интересы заявителя, для чего совершить следующие действия:

В срок до десяти дней со дня получения Предписания выдать ОАО "СМУ-52" Акт об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с указанием максимальной мощности, в соответствии с заявкой (вх. N 13-21420 от 29.07.2013);

2. Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении предписания в течение трех дней со дня выполнения требований пункта 1

Предписание по делу N 740-05-2986-А/14 было направлено в адрес ОАО "Ленэнерго" официальной электронной почтой Ленинградского УФАС России на адрес: office@lenenergo.ru 31.10.2014 в 16 часов 55 минут и почтовым отправлением с уведомлением через "Почту России" (уведомление о вручении от 13.11.2014, внутрироссийский почтовый идентификатор N 19116379047480). Срок исполнения предписания истек 23.11.2014 (десять дней с момента получения).

По состоянию на 14.01.2015 г. в Ленинградское УФАС России не поступила информация от ОАО "Ленэнерго" об исполнении пункта 1 предписания по делу N 740-05-2986-А/14.

В связи с изложенным, должностное лицо Ленинградского УФАС России приняло решение о возбуждении дела N 2-05-Ш/15 об административном правонарушении в отношении ОАО "Ленэнерго" за действия, ответственность за которые предусмотрена в части 2.2.статьи 19.5 КоАП.

По состоянию на момент составления протокола (09.02.2015 г.) в Ленинградское УФАС России не поступила информация от ОАО "Ленэнерго" об исполнении пункта 1 предписания по делу N 740-05-2986-А/14 в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

Пунктом 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно части 2.2. статьи 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -

влечет наложение административного штрафа

-на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет;

-на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ОАО "Ленэнерго" предоставило информацию о направлении заявления в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании решения и предписание по делу N 740-05-2986-А/14 о нарушении антимонопольного законодательства недействительными (исх. N ЛЭ/06-06/93 от 30.01.2015).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ОАО "Ленэнерго" правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения ст. 2.9. КоАП не имеется.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ОАО "Ленэнерго", отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 4.2, пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. КоАП, постановил:

Назначить ОАО "Ленэнерго", ИНН 7803002209 КПП 781001001 (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1) административное наказание по делу N 2-05-Ш/15 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Сч. N 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО - 40911000

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 - (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела N 2-05-Ш/15, по которому осуществляется оплата штрафа.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу N 2-05-Ш/15.

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России