Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 12 февраля 2015 г. N 9-15 (ключевые темы: проект договора - технические условия - технологическое присоединение - пропуск срока - главный специалист)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 12 февраля 2015 г. N 9-15

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев в присутствии защитника "<_>" ("<_>" -доверенность от 26.01.2015) дело об административном правонарушении N 20-05-Ш/15, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), возбужденное в отношении главного специалиста отдела подготовки технических условий Департамента технологического присоединения ОАО "Ленэнерго" по Ленинградской области "<_>"), установил

В Ленинградское УФАС России поступило заявление гр. "<_>" (вх. N 58 от 12.01.2015), представляющего по доверенности 78 АА 3909013 от 08.02.2013 интересы гр. "<_>"- Председателя СПК "Морское", с жалобой на нарушение Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ОАО "Ленэнерго", сетевая организация) пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения) при исполнении заявки N 13-3743 от 14.02.2013.

По информации гр. "<_>", на заявку N 13-3743 от 14.02.2013 ОАО "Ленэнерго" направило проект договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям. Рассмотрев проект Договора присоединения, заявитель направил мотивированный отказ от подписания проекта договора N ОД-13084-13/3743-Э-13 (получено ОАО "Ленэнерго" 28.01.2014 (рег. N ЛЭ/01-02/646).

В соответствии с пунктом 15 Правил присоединения сетевая организация обязана привести проект договора в соответствии с правилами и в течение 5 дней с даты получения представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия, как неотъемлемое приложение к договору.

Договор ОАО "Ленэнерго" вручен заявителю 28.04.2014, с нарушением срока в 85 дней.

Срок направления проекта Договора присоединения, в соответствии с пунктом 15 Правил присоединения, установлен 5 дней.

Таким образом, нарушены требования Правил присоединения при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 КоАП в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

ОАО "Ленэнерго" установило круг лиц, причастных к нарушению законодательства Российской Федерации, в т. ч. установило виновного в нарушении срока подготовки проекта договора для СПК "Морское", предусмотренного пунктом 15 Правил присоединения.

Из объяснительной "<_>" от 26.01.2015 следует, что причиной нарушения срока подготовки проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для СПК "Морское" является большой объем работ в отделе технологического присоединения ОАО "Ленэнерго" по Ленинградской области.

В должностные обязанности в соответствии с Должностной инструкцией главного специалиста отдела подготовки технических условий Департамента технологического присоединения ОАО "Ленэнерго" по Ленинградской области (п.3.7) входит своевременная подготовка технических условий, являющихся неотъемлемой частью Договора присоединения.

Защитник "<_>" (доверенность от 26.01.2015) в объяснениях к протоколу об административном правонарушении N 6 от 02.02.2015 просит признать нарушение малозначительным, ввиду наличия несовершеннолетнего ребенка.

В части 1 статьи 9.21 КоАП установлена административная ответственность за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в нарушении сетевой организацией срока направления проекта договора технологического присоединения.

Совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП влечет наложение административного штрафа

-на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей;

-на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 4.6 КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правонарушение совершено в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей главным специалистом отдела подготовки технических условий Департамента технологического присоединения ОАО "Ленэнерго".

Совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении срока направления проекта договора, создало угрозу общественным отношениям, ущемляет интересы заявителя, поэтому, оснований для применения статьи 2.9 КоАП не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность"<_>", не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.21 статьями 2.1, 4.1, 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Назначить главному специалисту отдела подготовки технических условий Департамента технологического присоединения ОАО "Ленэнерго" (Ленинградская область) административное наказание по делу N 20-05-Ш/15 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Сч. N 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО - 40911000

Код дохода (КБК):

161 1 16 02010 01 6000 140 - (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела N 20-05-Ш/15, по которому осуществляется оплата штрафа.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru), поскольку согласно статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу N 20-05-Ш/15.

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России