Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N 145-ФАС22-Р/09-14 (опубликовано 22 октября 2014 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - предписание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
N 145-ФАС22-Р/09-14 (опубликовано 22 октября 2014 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - П <_>

члены Комиссии:

Б<_>

рассмотрев дело N145-ФАС22-Р/09-14 по факту размещения ИП Ждановой и распространения Смоленским районным МУП "Редакция газеты "Заря" (далее СРМУП "Редакция газеты "Заря") в газете "Заря" (N 20 за 2014 г.) рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лицах, предоставляющих финансовые услуги (кредит),

в отсутствие лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации:

рекламодателей - ООО "Торговая компания "Новый дом" (далее ООО "ТК "Новый дом") (659333, г.Бийск, <_>) и ИП Жданова (659333, г.Бийск, <_>);

рекламораспространителей- ИП Ждановой (659333, г.Бийск, <_>) и СРМУП "Редакция газеты "Заря" (659600, с.Смоленское, ул.Красноярская, 131), установила:

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие представителей указанных лиц, так как ООО "Торговая компания "Новый дом", ИП Жданова и СРМУП "Редакция газеты "Заря" своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (в деле имеются уведомления о вручении почтовых отправлений).

От ИП Ждановой поступило ходатайство (вхд. N11143 от 06.10.14г.) о рассмотрении дела в её отсутствии.

От директора ООО "ТК "Новый дом" Ж<_> поступило ходатайство (вхд. N11141 от 06.10.14г.) о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии СРМУП "Редакция газеты "Заря", ИП Ждановой и ООО "ТК "Новый дом".

Комиссия, заслушав доклад члена Комиссии, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

в газете "Заря" (N 20 за 2014 г.) размещена реклама следующего содержания: "торговая компания Новый дом г.Бийск, <_> т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская, 65, т. 8-<_> Металлочерепица, профнастил_КРЕДИТ_" без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги (кредит).

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, в том числе к финансовой услуге - кредит.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламной информации указанное требование Закона нарушено, то есть не содержится указания на то, кто оказывает финансовые услуги - кредит.

На запрос антимонопольного органа редактор СРМУП "Редакция газеты "Заря" Н<_> предоставила копию рекламного макета "торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская, 1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская, 65, т. 8-<_> Металлочерепица, профнастил_КРЕДИТ_", поданного для размещения в газете "Заря" (N 20 за 2014 г.) ИП Ждановой по электронной почте в мае месяце 2014 г.

Из письменных пояснений, а также представленных документов и материалов следует, что ИП Жданова осуществляет торговую деятельность по реализации строительных товаров, по двум адресам: с. Смоленское, ул.Заводская, 65 и г.Бийск, ул. Иркутская, 1. Использует в названии магазинов незарегистрированную торговую марку "Торговая компания "Новый дом".

ИП Ждановой представлены копии договоров, заключенных с ООО Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк" (N2/179 от 17.11.2009 г.); ООО "Регион-Бийск" (N485 от 31.05.2011 г.); ООО "Хоум кредит энд Финанс" (N1728/16 от18.01.2013 г.), на основании которых, определяется порядок системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам (покупателям) за счет кредита.

В данном случае финансовые услуги "кредит" предоставляют ООО Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк"; ООО "Регион-Бийск" и ООО "Хоум кредит энд Финанс".

Из представленных ООО "ТК "Новый дом" документов и материалов следует, что ООО "ТК "Новый дом" не осуществляет продажу товара в кредит. Рекламу в газете "Заря" не размещало.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, реклама "торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская, 1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская, 65, т. 8-<_> Металлочерепица, профнастил_КРЕДИТ_" размещенная и распространенная в газете "Заря" (N20 за 2014 г.) противоречит ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе не содержится указания на то, кто оказывает услуги по предоставлению кредита.

В соответствии с п.п.6,7 ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Материалами дела установлено, что рекламодателем данной рекламной информации является ИП Жданова, рекламораспространителем - СРМУП "Редакция газеты "Заря".

Факт нарушения ООО "ТК "Новый дом" ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" в заседании Комиссии не подтвердился.

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем ИП Ждановой и рекламораспространителем - СРМУП "Редакция газеты "Заря" ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в размещении и распространении в газете "Заря" (N20 за 2014 г.) ненадлежащей рекламы "торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская, 1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская, 65, т. 8-<_> Металлочерепица, профнастил_КРЕДИТ_", в которой отсутствуют сведения о лицах, предоставляющих финансовые услуги - кредит.

В соответствии с ч.4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "торговая компания Новый дом г.Бийск, ул.Иркутская, 1, т/факс (3854)33-24-62 с.Смоленское, ул.Заводская, 65, т. 8-<_> Металлочерепица, профнастил_КРЕДИТ_", размещенную и распространенную в газете "Заря" (N20 за 2014 г.) без наименования финансовых организаций, оказывающих финансовые услуги (кредит).

2. Признать рекламораспространителя СРМУП "Редакция газеты "Заря" и рекламодателя ИП Жданову нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

3. Вынести рекламораспространителю СРМУП "Редакция газеты "Заря" и рекламодателю ИП Ждановой предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Дело в отношении ООО "ТК "Новый дом" прекратить, в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

5. Передать материалы дела в отношении должностного лица редактора газеты "Заря" Н<_> и ИП Ждановой уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. <_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 195

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Председатель Комиссии - П<_>

члены Комиссии:

Б<_>

на основании своего решения от 16 октября 2014 г. по делу N 145-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) размещенной ИП Ждановой в газете "Заря" (N20 за 2014 г.), поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Смоленскому районному МУП "Редакция газеты "Заря" (659600, с.Смоленское, ул.Красноярская, 131) в срок до 05 ноября 2014 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете "Заря" ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 07 ноября 2014 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 194

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Председатель Комиссии - П<_>

члены Комиссии:

Б<_>

на основании своего решения от 16 октября 2014 г. по делу N 145-ФАС22-Р/09-14 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит) размещенной ИП Ждановой в газете "Заря" (N20 за 2014 г.), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Ждановой (659333, г.Бийск, <_>) в срок до 05 ноября 2014 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете "Заря" ненадлежащей рекламы финансовых услуг (кредит), в которой отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовые услуги.

<_>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.