Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 16 октября 2014 г. N 04-01/122-14 (ключевые темы: разрешение на строительство - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - недостоверная реклама - нежилые помещения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 16 октября 2014 г. N 04-01/122-14

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Завьялов М.Ф.,

члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Ивнева М.Б., специалист-эксперт Солодяшкина С.Д., рассмотрев дело N 04-01/122-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по обращению прокуратуры города Ярославля о размещении в сети Интернет недостоверной рекламы о строящемся жилом доме по адресу: г. Ярославль, Красный съезд, д. 8б, поскольку отсутствует разрешение на строительство жилого дома, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "Альпари", адрес местонахождения: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 32, помещение 4, в лице генерального директора Доскина Алексея Викторовича, установила:

В ходе рассмотрения сведений, поступивших из прокуратуры г. Ярославля (вх. N 8998 от 22.07.2014), о распространении в сети Интернет недостоверной рекламы о продаже квартир в строящемся жилом доме по адресу: г. Ярославль, Красный съезд, д. 8-б, Ярославским УФАС России установлено, что в сети Интернет 31 июля 2014 года размещалась следующая информация:

по адресу: http://novoe76.ru/catalog/trehetazhnyj-dom-po-ulice-krasnyj-sezd.htm

"Трехэтажный дом по улице Красный съезд

от 8 918 700

продавец Агентство недвижимости "Метро"

срок сдачи IV квартал 2014 года

город Ярославль

район Кировский

улица г. Ярославль, ул. Красный съезд (в районе д. 8)

тип дома кирпичный

этажность 3

время до центра дом расположен в центре города

тип квартир 2 комн. от 84,94 м

Уникальный проект в историческом центре города:

3-х этажный кирпичный дом на 6 жилых помещений с нежилым помещением в цокольном этаже.

Срок сдачи - 4 квартал 2014 года

Земля в собственности

ПРОДАЖА: Эксклюзивный представитель АН "Метро"

Инфраструктура района:

Инфраструктура района очень развита, самый центр города, деловой и культурный, элитное жилье! Рядом р. Волга.

Технологии объекта:

Дом будет возведен полностью из кирпича + дополнительно оштукатурен. Это обеспечит дому эстетически привлекательный внешний вид, а также надежную, теплую и качественную конструкцию. Объект будет соответствовать своему историческому элегантному окружению.

Благоустройство территории:

Дом пристраивается к уже существующей исторической жилой застройке дома, поэтому благоустройство территории там уже существует - в наличии тротуары, хороший подъезд. Огороженная территория.

Отделка в помещениях и коммуникации:

В дом будут проведены центральные коммуникации, помещения будут сдаваться без отделки, чтобы покупатели смогли самостоятельно сделать ремонт по своему вкусу при въезде в свое новое жилье.

Квартиры в продаже:

На каждом этаже расположены всего 2 квартиры

1 этаж:

- 84,94 кв.м - стоимость 105000/кв.м

- 103,25 кв.м - стоимость 105000/кв.м

2 этаж:

- 101,86 кв.м - стоимость 110000/кв.м

- 112,12 кв.м - стоимость 110000/кв.м

3 этаж (высокие потолки):

- 98,12 кв.м - стоимость 120000/кв.м

- 111,98 кв.м - 120000/кв.м

Также в цокольном этаже будет расположено нежилое помещение - площадью 140 кв.м с отдельным входом, которое идеально подойдет под офис. Стоимость - 60000/кв.м.

Спешите - осталось 6 квартир!

Возможна продажа дома целиком - 847,86 кв.м + земельный участок 571 кв.м. Цена договорная.

Возможна продажа поэтажно!!! Рассмотрим Ваши предложения".

по адресу: http://novoe76.ru/catalog/novostrojki/page-5/

"Трехэтажный дом по улице Красный съезд

Продавец: Агентство недвижимости "Метро"

Город: Ярославль

Адрес: г. Ярославль, ул. Красный съезд, в районе д. 8

Типы квартир: 2-комнатные

от 8 918 700".

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная 31.07.2014 г. в сети Интернет по адресам http://novoe76.ru/catalog/trehetazhnyj-dom-po-ulice-krasnyj-sezd.htm и http://novoe76.ru/catalog/novostrojki/page-5/ информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - строящемуся жилому дому по адресу: г. Ярославль, Красный съезд, д. 8б, и продаваемым в нем квартирам, формирование интереса к ним и продвижение их на рынке.

Реклама о продаже квартир в строящемся доме по адресу: г. Ярославль, Красный съезд, д. 8-б, распространялась в сети Интернет на страницах сайта http://novoe76.ru/catalog/trehetazhnyj-dom-po-ulice-krasnyj-sezd.htm и http://novoe76.ru/catalog/novostrojki/page-5/, в отсутствие разрешения на строительство жилого дома по указанному в рекламе адресу.

Согласно сведений, предоставленных департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля, разрешение на строительство по адресу: г. Ярославль, Красный съезд, д. 8-б, выдано ООО "Дельта" на строительство гостиницы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований статьи 7 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель. Частью 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно пунктов 5, 6 и 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществившее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В письме ООО "Регтайм" (исх. N 1380 от 27.08.2014) сообщается, что владельцем доменного имени "novoe76.ru" является ООО "Альпари".

Представитель ООО "Альпари" на заседании комиссии, а также в письме (исх. N б/н от 09.10.2014 г.) на определение о возбуждении дела N 04-01/122-14 от 17.09.2014 г. пояснил, что проект www.novoe76.ru стартовал в августе 2013 г. В целях привлечения клиентов обзванивались застройщики и агентства недвижимости, в том числе и АН "Метро", с предложением заключения договоров на размещение информации о новостройках на портале. Исходя из достигнутых устных договоренностей с АН "Метро" ООО "Альпари" скопировало тексты и фото всех объявлений о продаже новостроек с сайта АН "Метро" www.yarmetro.ru и опубликовало на своем портале. Наличие разрешений на строительство объектов не проверялось в связи с высокой степенью доверия к АН "Метро". ООО "Альпари" не заключало договор с ООО "Дельта" и не действовало в их интересах.

Исходя из вышесказанного, в соответствии с положениями статьи 3 ФЗ "О рекламе" ООО "Альпари" является рекламораспространителем рекламы, распространенной в сети Интернет по адресам http://novoe76.ru/catalog/trehetazhnyj-dom-po-ulice-krasnyj-sezd.htm и http://novoe76.ru/catalog/novostrojki/page-5/.

Таким образом, ООО "Альпари" в нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" допустило распространение рекламы в сети Интернет по адресам http://novoe76.ru/catalog/trehetazhnyj-dom-po-ulice-krasnyj-sezd.htm и http://novoe76.ru/catalog/novostrojki/page-5/ о строящемся жилом доме и продаваемых в нем квартирах без разрешения на строительство этого жилого дома.

В соответствии со статьей 13 ФЗ "О рекламе" рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.

То, что ООО "Альпари" скопировало информацию о строящемся доме и продаваемых в нем квартирах из других источников в сети Интернет, не может свидетельствовать об отсутствии вины ООО "Альпари", поскольку именно оно самостоятельно скопировало и разместило данную информацию на своем сайте, не проверив при этом наличие разрешения на строительство рекламируемого жилого дома.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу о строящемся доме по адресу: г. Ярославль, Красный съезд, д. 8б, и продаваемых в нем квартирах, размещенную 31.07.2014 г. в сети Интернет по адресам http://novoe76.ru/catalog/trehetazhnyj-dom-po-ulice-krasnyj-sezd.htm и http://novoe76.ru/catalog/novostrojki/page-5/, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Альпари" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "22" октября 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Ф.Завьялов

Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина

М.Б. Ивнева

-

С.Д. Солодяшкина

ООО "Альпари"

ул. Советская, д. 32, пом. 4,

г. Ярославль, 150003

22.10.2014 N 15597/04-01

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N 04-01/122-14

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"16" октября 2014 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Завьялов М.Ф.,

члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Ивнева М.Б., специалист-эксперт Солодяшкина С.Д.,

на основании своего решения от "16" октября 2014 года по делу N 04-01/122-14 о признании ненадлежащей рекламы о строящемся доме по адресу: г. Ярославль, Красный съезд, д. 8б, и продаваемых в нем квартирах, размещенной 31.07.2014 г. в сети Интернет по адресам http://novoe76.ru/catalog/trehetazhnyj-dom-po-ulice-krasnyj-sezd.htm и http://novoe76.ru/catalog/novostrojki/page-5/, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

ООО "Альпари", адрес местанахождения: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 32, помещение 4, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы строящегося жилого дома по адресу: г. Ярославль, Красный съезд, д. 8б, без разрешения на его строительство.

ООО "Альпари" представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "26" ноября 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии М.Ф. Завьялов

Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина

М.Б. Ивнева

С.Д. Солодяшкин